Губернатор Костромской области¶

Губернатор Костромской области — высшее должностное лицо Костромской области, возглавляющее систему исполнительной власти региона. В соответствии с Уставом Костромской области губернатор определяет структуру исполнительных органов власти, формирует администрацию области, представляет регион в отношениях с федеральными органами и субъектами Российской Федерации, подписывает и обнародует областные законы либо отклоняет их. Должность учреждена в 1991 году; до этого регион возглавляли первые секретари Костромского обкома КПСС, а в 1990–1991 годах — председатели областного Совета народных депутатов.

¶Правовой статус

Статус губернатора регулируется федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Уставом Костромской области. Губернатор избирается гражданами России, постоянно проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий — пять лет; одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, имеющими право участвовать в выборах, а также в порядке самовыдвижения. Законодательное собрание Костромской области может проводить консультации по кандидатурам. Губернатор не может одновременно быть депутатом, занимать иные государственные должности, вести предпринимательскую деятельность или входить в органы управления коммерческих организаций.

Полномочия губернатора прекращаются в связи с истечением срока, отставкой по собственному желанию, отрешением от должности президентом РФ в связи с утратой доверия, признанием судом недееспособным, смертью и в иных случаях, предусмотренных законом. При досрочном прекращении полномочий президент назначает временно исполняющего обязанности губернатора.

¶Полномочия

Основные полномочия губернатора Костромской области включают:

• представление области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами субъектов РФ и при осуществлении внешнеэкономических связей;
• подписание и обнародование либо отклонение законов Костромской области;
• формирование администрации (исполнительного органа) области и определение её структуры;
• назначение и освобождение от должности заместителей губернатора и руководителей региональных департаментов;
• внесение в Законодательное собрание проекта областного бюджета и отчёта о его исполнении;
• руководство реализацией национальных проектов и региональных программ;
• право требовать созыва внеочередного заседания Законодательного собрания;
• координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в рамках, установленных законом.

Губернатор ежегодно представляет Законодательному собранию послание о положении дел в области и основных направлениях региональной политики.

¶История должности

Костромская область образована 13 августа 1944 года. В советский период высшим должностным лицом фактически являлся первый секретарь Костромского обкома КПСС, а формальным руководителем исполнительной власти — председатель облисполкома. В 1990–1991 годах произошла смена модели: руководство перешло к председателю областного Совета народных депутатов, а затем была введена должность главы администрации.

В 1991 году главой администрации Костромской области был назначен Валерий Арбузов, возглавлявший регион до 1997 года. В 1996 году состоялись первые прямые выборы губернатора, на которых победу одержал Виктор Шершунов, переизбранный в 2000 году; он погиб в дорожно-транспортном происшествии в сентябре 2007 года. Временно исполняющим обязанности стал Игорь Слюняев, который в декабре 2007 года был наделён полномочиями губернатора по представлению президента.

В 2012 году после возвращения прямых выборов глав регионов губернатором был избран Сергей Ситников: он вступил в должность в апреле 2012 года и переизбирался в 2015 и 2020 годах, оставаясь во главе области более десяти лет. В 2024 году Сергей Ситников досрочно сложил полномочия; временно исполняющим обязанности губернатора назначен Сергей Ситников, а затем — новый руководитель, избранный в единый день голосования в сентябре 2025 года.

¶Порядок избрания и вступления в должность

Выборы губернатора проводятся в единый день голосования. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При отсутствии такого результата назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Вступление в должность сопровождается принесением присяги на заседании Законодательного собрания Костромской области. С момента принесения присяги губернатор считается вступившим в должность и приступает к исполнению полномочий.

¶Аппарат и подчинённые структуры

Губернатору подчинены администрация области, департаменты и управления по отраслям: экономике, финансам, здравоохранению, образованию, культуре, строительству, транспорту, природным ресурсам, социальной защите. Координационные и совещательные функции выполняют коллегии, советы и комиссии, формируемые губернатором. Контроль за соответствием региональных правовых актов федеральному законодательству осуществляют органы прокуратуры и Министерство юстиции РФ.

¶Значение и критика института

Институт губернаторства обеспечивает единство системы публичной власти, оперативное управление регионом и реализацию федеральных решений на местах. В то же время в публичной дискуссии отмечаются риски концентрации полномочий в руках главы региона, зависимость региональных бюджетов от федеральных трансфертов и ограниченность механизмов общественного контроля. Костромская область относится к числу дотационных регионов, что усиливает значение взаимодействия губернатора с федеральным центром при формировании доходной части бюджета.

¶Список руководителей Костромской области (1991 — настоящее время)

Точные даты и персональный состав руководителей в переходные периоды могут уточняться по официальным документам Костромской области.

Источники: Устав Костромской области; Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; официальный портал органов государственной власти Костромской области; материалы Избирательной комиссии Костромской области.