Гражданство Российской Федерации¶
Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, закреплённая федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ. Все граждане России обладают равным статусом независимо от основания его приобретения, места жительства, происхождения и иных обстоятельств.
¶Правовая основа
Конституция РФ (статья 6) устанавливает, что гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым, а граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, обладают равными правами и несут равные обязанности. Помимо Конституции и закона № 62-ФЗ, правовое регулирование осуществляется Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
¶Основные принципы
Конституция и закон закрепляют следующие принципы:
- единство гражданства — на всей территории страны действует единый правовой статус;
- невозможность лишения гражданства — гражданство не может быть отобрано у гражданина;
- невозможность высылки за пределы РФ — гражданин не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству;
- право на изменение гражданства — каждый вправе изменить своё гражданство;
- защита и покровительство за рубежом — государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за пределами РФ;
- допустимость двойного гражданства — гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором.
¶Способы приобретения гражданства
Закон № 62-ФЗ предусматривает следующие способы приобретения гражданства РФ:
- По рождению (филиация) — ребёнок приобретает гражданство, если на момент рождения оба родителя или единственный родитель были гражданами РФ, либо если один родитель — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин (при условии, что ребёнок иначе не получил бы гражданство), либо если ребёнок родился на территории РФ у родителей-иностранцев, не получающих гражданство другой страны.
- В общем порядке — для совершеннолетних дееспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в РФ на основании вида на жительство не менее пяти лет. Требуется владение русским языком, наличие законного источника средств к существованию и обязательство соблюдать Конституцию.
- В упрощённом порядке — предусмотрен для отдельных категорий: граждан государств — участников СНГ, лиц, состоящих в браке с гражданами РФ, носителей русского языка, соотечественников и других. Срок проживания в таком случае сокращается, а перечень оснований расширяется.
- Приём в гражданство — осуществляется Президентом РФ на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства.
- Восстановление в гражданстве — ранее имевшие гражданство РФ и утратившие его по каким-либо причинам могут быть восстановлены в гражданстве.
¶Двойное и множественное гражданство
Российское законодательство допускает наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства, однако только при наличии международного договора или в случаях, предусмотренных федеральным законом. Фактически на 2024 год у России действуют договоры о двойном гражданстве с Туркменистаном (2003) и Таджикистаном (1999). При отсутствии такого договора гражданин РФ обязан уведомить территориальный орган МВД о наличии иностранного гражданства в течение 60 дней с момента его получения (для проживающих в РФ — в течение 60 дней, для проживающих за рубежом — ежегодно до 15 апреля).
¶Прекращение гражданства
Гражданство РФ прекращается по следующим основаниям:
- выход из гражданства — добровольное заявление лица, рассматриваемое Президентом РФ;
- отмена решения о приёме в гражданство — если установлено, что решение было принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений;
- иные основания, предусмотренные законом или международным договором.
Выход из гражданства не допускается, если лицо имеет неисполненные обязательства перед РФ, привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо приговорено к наказанию и не отбыло его.
¶Права и обязанности граждан
Граждане РФ обладают всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией: избирательные права, право на участие в управлении делами государства, право на труд, жилище, образование, охрану здоровья, судебную защиту и другие. Одновременно граждане несут обязанности: соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, защищать Отечество, сохранять природу и окружающую среду, заботиться о детях, воспитывать их, получать основное общее образование.
¶Статистика
По данным Росстата, численность населения России на 1 января 2024 года составила около 146,1 млн человек, из которых подавляющее большинство — граждане РФ. Ежегодно гражданство РФ приобретают десятки тысяч иностранных граждан, преимущественно из стран СНГ — Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Армении, Киргизии.
¶Историческая справка
Институт гражданства в России имеет длительную историю. В Российской империи существовало подданство, связанное с сословной системой. После Октябрьской революции 1917 года декретом ВЦИК от 23 января 1918 года «О гражданстве» были определены первые принципы советского гражданства. В СССР институт гражданства регулировался Законом СССР «О гражданстве СССР» 1978 года. Современное российское законодательство о гражданстве сформировалось после распада СССР: первым стал Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года, действовавший до принятия закона № 62-ФЗ 2002 года.
Источники:
- Конституция Российской Федерации (1993)
- Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
- Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325
- Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РСФСР»
- Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат)