Гражданство Абхазии¶
Гражданство Абхазии — правовая связь между лицом и Республикой Абхазия, основанная на законодательстве самопровозглашённой (признанной Россией) Республики Абхазия. Правовое регулирование осуществляется Конституцией Абхазии 2016 года, законом «О гражданстве Республики Абхазия» (в редакции 2022 года) и соглашением между Россией и Абхазией о союзничестве и стратегическом партнёрстве 2014 года. Абхазия не входит в состав Грузии, чьи власти считают её территорией под оккупацией; на международном уровне республику признают Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру, Сирия и ещё несколько государств.
¶Правовая основа
Основные акты, определяющие порядок приобретения гражданства Абхазии:
- Конституция Республики Абхазия (принята 26 ноября 2016 года);
- Закон Республики Абхазия «О гражданстве Республики Абхазия» (2022);
- Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнёрстве (24 ноября 2014 года);
- Соглашение о взаимном признании документов об образовании (2014);
- Двусторонние соглашения о безвизовом режиме и упрощённом пересечении границы.
Законодательство Абхазии допускает приобретение гражданства по рождению, в результате приёма, восстановления, а также в исключительных случаях — по иным основаниям. Двойное гражданство допускается: соглашение с Россией прямо предусматривает право граждан обеих стран иметь гражданство другой стороны.
¶Основания приобретения гражданства
¶По рождению
Гражданами Абхазии признаются лица, родившиеся на территории республики, если хотя бы один из родителей является гражданином Абхазии. Гражданство по рождению также получают дети, родившиеся за пределами республики у родителей-граждан Абхазии.
¶Приём в гражданство
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть приняты в гражданство Абхазии при соблюдении ряда условий:
- достижение возраста 18 лет;
- дееспособность;
- проживание на территории Абхазии в течение определённого законом срока (как правило, не менее пяти лет непрерывно);
- владение абхазским языком (знание проверяется при подаче документов);
- наличие законного источника средств к существованию;
- соблюдение Конституции и законов республики;
- принесение присяги гражданина.
Упрощённый порядок предусмотрен для граждан России: соглашение 2014 года позволяет россиянам приобретать гражданство Абхазии на льготных условиях, без обязательного пятилетнего срока проживания. Аналогичные льготы распространяются на граждан ряда государств, признавших независимость Абхазии.
¶Восстановление в гражданстве
Лица, ранее имевшие гражданство Абхазии, могут восстановиться в нём в упрощённом порядке. Для этого требуется подать заявление и документ, подтверждающий прежнее гражданство (или справку из органов республики).
¶Порядок оформления
Процедура получения гражданства Абхазии включает следующие этапы:
- Подача заявления в уполномоченный орган (Министерство внутренних дел Республики Абхазия) по месту жительства в республике или через дипломатические представительства за рубежом.
- Предоставление документов: паспорт, свидетельство о рождении, документ о семейном положении, справка о несудимости, медицинская справка, фотографии, документ об образовании, подтверждение владения абхазским языком.
- Проживание в Абхазии на законных основаниях (ВНЖ, РВП) в течение установленного срока.
- Принятие присяги гражданина Абхазии.
- Получение паспорта гражданина Республики Абхазия — внутреннего и заграничного.
Сроки рассмотрения заявления составляют от нескольких месяцев до одного года.
¶Гражданство России и Абхазии
Соглашение 2014 года между Россией и Абхазией закрепило право граждан обеих стран иметь двойное гражданство. На практике это означает, что россияне могут получить гражданство Абхазии, не отказываясь от российского паспорта, и наоборот. Граждане Абхазии, не имеющие российского гражданства, вправе пользоваться упрощённым порядком его получения.
Вместе с тем абхазские власти неоднократно отмечали, что значительная часть населения республики также является гражданами России: по данным переписи 2011 года, в Абхазии проживало около 240 тысяч человек, из которых подавляющее большинство имело российское гражданство.
¶Практические особенности
Для граждан России переезд в Абхазию и оформление там документов упрощены соглашением о дружбе и безвизовым режимом. ВНЖ в Абхазии оформляется в местных органах МВД; для россиян процедура занимает меньше времени, чем для граждан третьих стран.
Следует учитывать, что паспорт Абхазии не признаётся большинством государств мира: его обладателям для поездок в страны ЕС, США и ряд иных государств требуется виза грузинского образца либо иные документы. Грузия рассматривает пребывание на территории Абхазии как нарушение закона о государственной оккупации.
¶Историческая справка
Абхазия провозгласила независимость от Грузии в 1992 году; после грузино-абхазской войны 1992—1993 годов республика фактически вышла из-под грузинского контроля. До 2014 года абхазское законодательство не предусматривало двойного гражданства, что вынуждало жителей республики выбирать между абхазским и российским паспортом. Соглашение 2014 года сняло это ограничение.