Государственный реестр селекционных достижений¶
Государственный реестр селекционных достижений (Госреестр селекционных достижений) — это свод официальных данных о сортах растений, породах животных и гибридах, которые прошли государственные испытания и признаны пригодными для использования на территории Российской Федерации. Ведение реестра является частью государственной системы контроля и регулирования в области селекции и семеноводства, направленной на обеспечение сельскохозяйственного производства качественным и адаптированным к местным условиям посадочным и племенным материалом.
¶История и правовая основа
Система государственного сортоиспытания и регистрации селекционных достижений в России имеет дореволюционные корни. Первые сортоиспытательные участки появились в начале XX века. В советский период была создана централизованная система Государственного сортоиспытания (Госсортсеть), которая в 1937 году получила юридическое оформление. После распада СССР и перехода к рыночной экономике потребовалась гармонизация законодательства с международными нормами, в частности с Соглашением ТРИПС (Торговые аспекты прав интеллектуальной собственности).
В настоящее время правовой базой ведения реестра являются:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая, глава 73 «Право на селекционное достижение»).
- Федеральный закон № 149-ФЗ «О семеноводстве» (1997 год, с изменениями).
- Федеральный закон № 7-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (1996 год, с изменениями).
- Постановление Правительства РФ № 1436 (от 23 ноября 2011 года) «Об утверждении Правил государственной регистрации селекционных достижений».
Ведение реестра возложено на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия»), подведомственное Министерству сельского хозяйства РФ.
¶Структура и виды реестра
Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, делится на два основных тома:
- Том 1. Сорта растений — включает все зарегистрированные сорта и гибриды сельскохозяйственных, плодовых, овощных, декоративных и других культур. Внутри тома данные систематизированы по ботаническим родам и видам, а также по регионам допуска (световым зонам, почвенно-климатическим зонам).
- Том 2. Породы животных — включает зарегистрированные породы, типы, линии и кроссы сельскохозяйственных и домашних животных (крупный рогатый скот, свиньи, овцы, козы, лошади, птица, рыба, пушные звери, пчёлы, тутовый шелкопряд).
Помимо основного реестра, существует Государственный реестр охраняемых селекционных достижений — перечень объектов, на которые выданы патенты (срок действия патента — 30 лет, для винограда, древесных декоративных и плодовых культур — 35 лет). В этот реестр попадают как новые сорта, так и уже зарегистрированные, если патентообладатель подал заявку на охрану.
¶Критерии включения
Для включения в реестр селекционное достижение должно пройти государственные испытания, которые проводятся на сортоиспытательных участках (сортоучастках) в различных почвенно-климатических зонах. Основные критерии оценки:
- Отличимость — сорт (порода) должен чётко отличаться от любого другого общеизвестного селекционного достижения.
- Однородность — растения (животные) одного сорта (породы) должны быть достаточно однородны по своим морфологическим, физиологическим и хозяйственным признакам.
- Стабильность — основные признаки должны оставаться неизменными после размножения или в конце каждого цикла размножения.
- Хозяйственная полезность — для сортов растений — урожайность, качество продукции, устойчивость к болезням и вредителям, засухоустойчивость, морозостойкость; для пород животных — продуктивность (удой, привес, яйценоскость), плодовитость, адаптационные качества.
Испытания длятся от 2 до 3 лет (для многолетних культур — дольше). По результатам составляется заключение, которое рассматривает экспертная комиссия ФГБУ «Госсорткомиссия». При положительном решении сорт или порода вносятся в реестр, и заявителю выдаётся свидетельство о регистрации.
¶Процедура регистрации
Регистрация селекционного достижения включает несколько этапов:
- Подача заявки — заявитель (селекционер, юридическое лицо) подаёт в ФГБУ «Госсорткомиссия» заявку на выдачу патента и/или на допуск к использованию. К заявке прилагаются описание достижения, данные о происхождении, фотографии, а также квитанция об уплате пошлины.
- Формальная экспертиза — проверка правильности оформления документов, соответствия требованиям законодательства.
- Экспертиза на новизну — проверка, не было ли достижение продано или передано иным способом третьим лицам до подачи заявки (за исключением случаев, предусмотренных законом — например, использование в научных целях).
- Государственные испытания — полевые или производственные испытания, проводимые на сортоучастках или в племенных хозяйствах.
- Принятие решения — на основании заключения экспертной комиссии ФГБУ «Госсорткомиссия» принимает решение о регистрации или отказе.
¶Значение и применение
Государственный реестр селекционных достижений выполняет несколько ключевых функций:
- Информационная — предоставляет сельхозпроизводителям, фермерам, садоводам и племенным хозяйствам достоверные данные о районированных сортах и породах, адаптированных к конкретным регионам.
- Контрольная — не допускает к использованию сорта и породы, не прошедшие испытания или не соответствующие заявленным характеристикам.
- Правовая — служит основанием для выдачи патентов, лицензионных договоров, а также для разрешения споров о правах на селекционные достижения.
- Экономическая — стимулирует селекционную работу, так как регистрация даёт возможность получать роялти (лицензионные платежи) от продажи семян или племенного материала.
¶Критика и проблемы
Несмотря на важность, система государственной регистрации селекционных достижений подвергается критике:
- Бюрократизация и длительность — процедура испытаний и регистрации может занимать несколько лет, что замедляет внедрение новых сортов и пород.
- Высокие пошлины — стоимость регистрации и поддержания патента может быть значительной для небольших селекционных центров и частных селекционеров.
- Недостаточная адаптивность — некоторые эксперты отмечают, что система испытаний не всегда учитывает специфику мелкотоварного производства и органического земледелия.
- Проблема «сортов-клонов» — иногда в реестр попадают сорта, которые по сути являются клонами уже зарегистрированных, но с минимальными отличиями, что затрудняет идентификацию и может вводить потребителей в заблуждение.
¶Интересные факты
- Первый в мире государственный реестр сортов растений был создан в Германии в 1920-х годах.
- В России ежегодно в реестр вносится от 300 до 500 новых сортов растений и около 20–30 пород животных.
- Самым большим по объёму томом реестра является раздел «Зерновые культуры» (пшеница, ячмень, рожь, овёс, кукуруза).
- В реестр могут быть включены не только сорта, созданные традиционной селекцией, но и генетически модифицированные организмы (ГМО), однако их регистрация в России крайне ограничена и требует дополнительных проверок на безопасность.
- Данные реестра находятся в открытом доступе на официальном сайте ФГБУ «Госсорткомиссия» и обновляются ежегодно.
¶Источники
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвёртая, глава 73.
- Федеральный закон № 149-ФЗ «О семеноводстве» (1997).
- Постановление Правительства РФ № 1436 от 23.11.2011.
- Официальный сайт ФГБУ «Госсорткомиссия» (gosortrf.ru).
- Методические указания по проведению государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур (Минсельхоз РФ).