Государственные служащие в России¶
Государственные служащие — это граждане Российской Федерации, замещающие должности государственной службы и получающие за свой труд денежное содержание (заработную плату) из соответствующего бюджета. Госслужащий исполняет обязанности по государственному управлению, обеспечивая реализацию полномочий государственных органов. Понятие закреплено в Федеральном законе от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
¶Виды государственной службы
В Российской Федерации выделяют три вида государственной службы:
| Вид | Основной закон | Предмет регулирования |
|---|---|---|
| Государственная гражданская служба | № 79-ФЗ от 27.07.2004 | Обеспечение исполнения полномочий федеральных и региональных органов |
| Военная служба | № 76-ФЗ от 27.05.1998 | Прохождение службы в Вооружённых Силах РФ и иных войсках |
| Правоохранительная служба | № 253-ФЗ от 30.11.2011 | Служба в органах прокуратуры, следствия, МВД, ФСБ, таможни и других |
¶Категории должностей гражданской службы
Гражданская государственная служба подразделяется на категории:
- Категория «А» — должности руководителей и помощников (советников) органов государственной власти. Назначение на эти должности осуществляется высшим должностным лицом или представительным органом субъекта РФ, Президентом РФ, Правительством РФ.
- Категория «Б» — должности специалистов. Замещаются путём конкурсного отбора.
- Категория «В» — должности обеспечивающих специалистов. Также замещаются на конкурсной основе.
По уровню должности выделяют федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.
¶Требования к кандидатам
К гражданину, претендующему на должность госслужащего, предъявляется ряд обязательных требований:
- Гражданство Российской Федерации (для большинства должностей).
- Достижение возраста 18 лет.
- Среднее профессиональное или высшее образование (для отдельных категорий должностей — только высшее).
- Владение государственным языком РФ.
- Отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению службы (судимость, двойное гражданство в ряде случаев, участие в экстремистских организациях, занятие предпринимательской деятельностью).
¶Права и обязанности
Государственный служащий наделён правами, предусмотренными законодательством: право на получение денежного содержания, на отдых, на профессиональное развитие, на защиту своих прав и законных интересов, на объединение в профсоюзы. Одновременно на него возлагаются обязанности: соблюдать Конституцию РФ и законы, исполнять должностные обязанности, соблюдать ограничения и запреты, связанные с государственной службой, поддерживать уровень квалификации, не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
¶Ограничения и запреты
Для госслужащих установлены специфические ограничения:
- запрет на занятие предпринимательской деятельностью;
- запрет на участие в коммерческих организациях (за исключением случаев, предусмотренных законом);
- запрет на получение гонораров за публикации;
- ограничение на занятие другой оплачиваемой деятельностью (педагогической, научной и иной творческой деятельностью — с разрешения);
- запрет на использование служебного положения в личных целях;
- обязанность сообщать о конфликте интересов.
¶Поступление на службу и карьера
Поступление на государственную службу осуществляется на конкурсной основе. Кандидаты проходят профессиональный отбор, включающий собеседование, тестирование, оценку профессиональных качеств. Для отдельных категорий должностей (категория «А») конкурс не проводится.
Служебное подразделение госслужащего включает разряды (1–5) и классные чины. Присвоение классных чинов производится в зависимости от стажа службы и уровня должности:
| Классный чин | Соответствие |
|---|---|
| Действительный государственный советник РФ 1, 2, 3 класса | Высшие должности |
| Государственный советник РФ 1, 2, 3 класса | Ведущие и главные должности |
| Советник государственной службы 1, 2, 3 класса | Ведущие и старшие должности |
| Референт государственной службы 1, 2, 3 класса | Старшие и младшие должности |
| Секретарь государственной службы 1, 2, 3 класса | Младшие должности |
¶Гарантии и социальная защита
Государственным служащим предоставляются гарантии: обеспечение денежным содержанием, ежегодный основной оплачиваемый отпуск (от 30 календарных дней), дополнительные отпуска, пенсионное обеспечение по выслуге лет, медицинское обслуживание, страхование от несчастных случаев, переподготовка и повышение квалификации за счёт средств бюджета.
¶Ответственность
Госслужащий несёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей предусмотрены взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение. Государственный служащий может быть уволен по итогам аттестации, не прошедший аттестацию вправе быть переведён на нижестоящую должность.