Государственная служба по контролю за оборотом наркотиков¶
Государственная служба по контролю за оборотом наркотиков (Госнаркоконтроль, Госсопка — до 2003 года — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществлявший контроль за оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также борьбу с наркокриминалом. С 2003 по 2016 год служба входила в структуру МВД России, после чего была упразднена, а её функции переданы вновь созданному Главному управлению по контролю за оборотом наркотиков МВД России (ГУОН МВД).
¶История создания
Предшественником Госнаркоконтроля считается Комитет по контролю за оборотом наркотиков при Президенте Российской Федерации, созданный в 1993 году указом Бориса Ельцина. В 1996 году комитет был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Госкомнаркоконтроль), а в 1999 году переименован в Государственную службу по контролю за оборотом наркотиков при Президенте РФ. Руководителем ведомства в 1990-е годы был генерал-полковник Виктор Черкесов.
В 2003 году в ходе масштабной административной реформы Госсопка была упразднена, а её полномочия переданы Министерству внутренних дел. На базе упразднённой службы было создано ГУОН МВД России — Главное управление по контролю за оборотом наркотиков. Формально это считалось «ликвидацией дублирующих функций», однако ряд аналитиков отмечал, что реформа была связана и с внутриполитической борьбой: значительная часть руководства Госнаркоконтроля была выведена из структуры силовых органов.
¶Функции и полномочия
Основными задачами Госсопки были:
- контроль за оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории России;
- пресечение незаконного производства, хранения, перевозки и сбыта наркотиков;
- координация деятельности федеральных и региональных органов в сфере противодействия наркоторговле;
- участие в разработке государственной политики в области наркоконтроля;
- контроль за соблюдением законодательства фармацевтическими организациями, имеющими право работать с наркотическими веществами.
Ведомство имело собственную оперативно-розыскную службу, сотрудники которой имели право проводить оперативно-розыскные мероприятия, задерживать подозреваемых и изымать наркотические средства. Госнаркоконтроль также участвовал в международном сотрудничестве, взаимодействуя с правоохранительными органами других стран и международными организациями, включая Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН).
¶Руководители
| Период | Руководитель |
|---|---|
| 1993—1996 | Виктор Черкесов |
| 1996—1999 | Виктор Черкесов (комитет) |
| 1999—2003 | Виктор Черкесов |
| 2003—2008 | Николай Аулов (ГУОН МВД) |
| 2008—2016 | Виктор Иванов |
¶Переход в МВД и упразднение
После передачи функций в МВД в 2003 году ГУОН МВД России продолжало деятельность по борьбе с наркокриминалом. В 2008 году руководителем ГУОН стал Виктор Иванов, ранее работавший в ФСБ и Администрации Президента. При нём ведомство активно продвигало идею «наркополиции» — создания единой службы, объединяющей все силовые структуры, работающие в сфере наркоконтроля.
В 2016 году в ходе очередной реформы МВД ГУОН МВД России было упразднено. Его функции были распределены между несколькими подразделениями: оперативно-розыскная деятельность по наркотикам была передана в состав уголовного розыска, а контрольно-разрешительные функции — в Медицинский контроль МВД. Часть полномочий перешла к Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), которая просуществовала с 2008 по 2016 год и была также упразднена в 2016 году.
¶Критика
Деятельность Госнаркоконтроля неоднократно подвергалась критике. Правозащитные организации указывали на случаи злоупотреблений со стороны сотрудников ведомства, включая фальсификацию дел и применение силы при задержаниях. Одним из резонансных событий стало уголовное дело в отношении Виктора Черкесова, осуждённого в 2010 году за предпринимательскую деятельность (дело о «бизнесе на крови»). В 2012 году в России были приняты поправки в законодательство, ужесточившие ответственность за хранение наркотиков, что вызвало волну общественного обсуждения.
¶См. также
- ГУОН МВД России
- ФСКН России
- Наркоконтроль в России
- Виктор Черкесов
- Виктор Иванов
¶Источники
- Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (1997)
- Указы Президента РФ о Госкомнаркоконтроле и Госнаркоконтроле (1993—1999)
- Постановления Правства РФ о реформе федеральных органов исполнительной власти (2003, 2016)
- Материалы Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН)