Гостайна — государственная тайна России¶

Гостайна — разговорное и официально-деловое сокращение от «государственная тайна», защищаемая законом информация, распространение которой наносит ущерб безопасности Российской Федерации. Правовой режим гостайны устанавливается Федеральным законом «О государственной тайне» № 5485-1 от 21 июля 1993 года (с последующими изменениями). Под гостайной понимаются сведения в военно-технической, внешнеполитической, экономической, научной, разведывательной и иных областях, составляющие секретную информацию и подлежащие охране государством.

¶Правовая основа

Ключевой нормативный акт — Федеральный закон «О государственной тайне» № 5485-1, принятый Верховным Советом РФ 21 июля 1993 года и вступивший в силу 24 сентября 1993 года. Закон определяет перечень сведений, составляющих государственную тайну, порядок их отнесения к этой категории, полномочия органов государственной власти, права и обязанности граждан, а также ответственность за разглашение секретной информации.

Дополнительно действуют указы Президента РФ, ведомственные инструкции, а также Уголовный кодекс РФ (статья 283 — разглашение государственной тайны; статья 284 — утрата документов, содержащих гостайну) и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

¶Перечень сведений, составляющих гостайну

Согласно статье 5 закона, к государственной тайне относятся сведения в следующих областях:

• сведения в области военной, военно-технической и военно-экономической деятельности, угрожающие обороне и безопасности государства;
• сведения из внешней политики и экономики, разглашение которых может нанести ущерб интересам страны;
• сведения в области науки и техники, в том числе разработки двойного назначения;
• сведения, касающиеся естественных ресурсов, разведанных запасов полезных ископаемых, а также инфраструктуры, обеспечивающей функционирование объектов повышенной опасности;
• сведения о численности и составе населения, а также иные сведения, отнесённые к гостайне федеральными законами.

Список не является исчерпывающим: отдельные сведения могут относиться к гостайне на основании указов Президента.

¶Режим секретности

Секретным документам присваивается степень секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Решение о засекречивании конкретных сведений принимают уполномоченные руководители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и организаций, включённые в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

Гриф «для служебного пользования» (ДСП) не является степенью секретности и формально не относится к гостайне, однако документы с таким грифом также подлежат ограниченному распространению.

¶Допуск к гостайне

Для работы с секретной информацией гражданам оформляется допуск трёх степеней: секретность, совершенно секретно и особой важности. Оформление допуска включает проверку личных данных, подписание обязательства о неразглашении, инструктаж. Работники, имеющие допуск, проходят периодическую переаттестацию.

Иностранным гражданам допуск к гостайне, как правило, не оформляется; исключения возможны на основании международных договоров.

¶Ограничения для лиц с допуском

Лица, имеющие доступ к гостайне, обязаны соблюдать ряд ограничений: сообщать о своей работе в органы безопасности, согласовывать поездки за границу, брак с иностранными гражданами, регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Некоторые ограничения сохраняются и после прекращения работы с секретной информацией — в зависимости от степени секретности допуска.

¶Ответственность за разглашение

Разглашение государственной тайны влечёт уголовную ответственность по статье 283 УК РФ — до 4 лет лишения свободы, а в случае тяжких последствий или совершения преступления по мотивам политической или идеологической ненависти — до 8 лет. Утрата документов, содержащих гостайну, наказывается по статье 284 УК РФ.

¶Критика и правоприменительная практика

Правозащитники и юристы неоднократно указывали на широкое и неопределённое формулирование ряда положений закона, что позволяет засекречивать сведения, не связанные с реальной угрозой безопасности. Отдельные уголовные дела по статье 283 касались журналистов и сотрудников силовых структур. В 2010-е годы обсуждалась возможность расширения перечня сведений гостайны, в частности в отношении данных о деятельности государственных чиновников.

¶См. также

• Секретные материалы
• Допуск к государственной тайне
• Федеральная служба охраны (ФСО)
• Инженерно-технические мероприятия (ИТМ)

Источники:

• Федеральный закон «О государственной тайне» № 5485-1 от 21.07.1993
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 283, 284)
• Указы Президента РФ о мерах по защите гостайны