Горторгснаб: система снабжения городов¶

Горторгснаб — обобщённое название организаций и структур, занимавшихся торгово-снабженческим обслуживанием городского населения и городских предприятий в СССР и в первые постсоветские годы. Аббревиатура образована от слов «городское торговое снабжение» (встречается также расшифровка «городской торгово-снабженческий»). Под этим названием в разных городах и республиках действовали управления, тресты, конторы и базы, подчинённые местным органам власти и отраслевым министерствам торговли. Основной задачей таких организаций было обеспечение городов товарами народного потребления, продуктами, а также снабжение предприятий общественного питания и мелкорозничной сети.

¶Историческая справка

Формирование системы городского торгового снабжения относится к периоду становления плановой экономики в 1930-е годы. После сворачивания нэпа и перехода к централизованному распределению товаров функции розничной торговли и снабжения были разделены между наркоматами (позднее министерствами) торговли союзных и автономных республик и местными исполкомами. Городские торговые организации получали фонды (лимиты) на товары, распределяли их между магазинами, столовыми, буфетами и базами.

В послевоенный период, особенно с конца 1940-х и в 1950-е годы, сеть городских торгснабов расширилась: восстанавливались разрушенные базы, склады, холодильники. В 1960-е годы, после создания совнархозов и последующей реорганизации управления, часть функций перешла к территориальным органам, но наименование «горторгснаб» сохранялось в ряде регионов как обозначение местной снабженческой конторы.

¶Функции и задачи

Деятельность организаций типа горторгснаб охватывала несколько направлений:

• Закупка и получение товаров. Оформление фондов, получение продукции от промышленных предприятий, оптовых баз, колхозов и совхозов, а также от системы потребительской кооперации.
• Складирование и хранение. Содержание складов, овощехранилищ, холодильников, баз для хранения скоропортящихся и непродовольственных товаров.
• Распределение по торговой сети. Отпуск товаров магазинам, палаткам, ларькам, столовым, буфетам, а также предприятиям и учреждениям по заявкам.
• Снабжение общественного питания. Обеспечение продуктами столовых, кафе, чайных, диетических столовых при заводах и учреждениях.
• Учёт и отчётность. Ведение товарных балансов, отчётности перед вышестоящими органами, контроль за товарными запасами и их нормативами.

Отдельным направлением было снабжение так называемых «спецпотребителей» — организаций, обеспечивавшихся по отдельным нормам (санатории, больницы, детские учреждения, воинские части в отдельных случаях).

¶Организационная структура

Типовая структура городского торгснаба включала управленческий аппарат (плановый отдел, бухгалтерию, отдел кадров), товарные отделы по группам товаров (продовольственные, промышленные), складское хозяйство и транспортный участок. Во главе стоял управляющий или директор, назначаемый вышестоящей организацией — чаще всего городским или областным управлением торговли.

В крупных городах существовали специализированные торгснабы: по хлебу и хлебопродуктам, по плодоовощной продукции, по мясу и молоку, по непродовольственным товарам. В малых городах функции объединялись в одной конторе.

¶Роль в плановой экономике

В условиях централизованного распределения ресурсов горторгснабы выполняли роль посредника между производителем и розничной торговлей. Эффективность их работы зависела от своевременности выделения фондов, состояния складской инфраструктуры и транспортного обеспечения. Характерными проблемами были дефицит отдельных товаров, неравномерность поставок, потери при хранении скоропортящейся продукции, а также расхождения между заявленными и фактическими объёмами поставок.

Снабженческие организации влияли на ассортимент городской торговли: именно они определяли, какие товары и в каком количестве попадут на прилавки. В ряде случаев при горторгснабах создавались подсобные хозяйства — теплицы, откормочные пункты, цеха по переработке и фасовке продукции.

¶Постсоветский период

С началом рыночных реформ в 1990-х годах система централизованного снабжения была разрушена. Государственные фонды на товары отменялись, предприятия получили свободу в выборе поставщиков, возникли частные оптовые и посреднические фирмы. Многие городские торгснабы были преобразованы в акционерные общества, часть — приватизирована, часть — ликвидирована. Некоторые сохранившиеся структуры перепрофилировались в оптовые базы, логистические компании или управляющие организации торговых комплексов. Наименование «горторгснаб» в ряде городов осталось в названиях частных предприятий и товариществ, утратив прежнее административное значение.

¶Значение и наследие

Горторгснабы были одним из звеньев советской распределительной системы, наряду с оптовыми базами, торгами, райпищеторгами и потребкооперацией. Их деятельность во многом определяла повседневное снабжение городского населения и работу общественного питания. Изучение истории этих организаций используется при анализе советской экономики, истории торговли и городской повседневности. Материалы о работе торгснабов сохраняются в фондах государственных архивов, в том числе в документах городских и областных управлений торговли.

Источники: материалы государственных архивов по истории торговли; справочные издания по организации советской торговли; публикации по истории повседневности и экономики СССР; региональные краеведческие издания.