Главное управление строительства Краснодарского края¶

Главное управление строительства Краснодарского края — региональный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых за счёт средств краевого бюджета, а также координацию и контроль деятельности подведомственных организаций строительного профиля. Относится к отраслевым органам исполнительной власти Краснодарского края, подчинённым администрации (правительству) региона и профильному заместителю главы администрации по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Управление действует на основании положений, утверждаемых высшим исполнительным органом Краснодарского края, и в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства России, Уставом Краснодарского края, краевыми законами и актами губернатора. Как орган исполнительной власти субъекта РФ оно сочетает две функции: отраслевое управление (формирование и реализация региональной строительной политики) и функции государственного заказчика при возведении объектов краевой собственности.

Финансирование деятельности осуществляется за счёт средств краевого бюджета. Управление выступает распорядителем бюджетных средств по ряду краевых государственных программ, связанных со строительством социальных, инфраструктурных и инженерных объектов.

¶Основные задачи и функции

К ключевым направлениям работы относятся:

• реализация на территории края государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства в пределах своей компетенции;
• выполнение функций государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов краевого значения;
• координация деятельности подведомственных государственных учреждений и предприятий строительной сферы;
• участие в разработке и исполнении краевых адресных инвестиционных программ;
• контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на строительство;
• организация строительства объектов социальной сферы — школ, детских садов, больниц, спортивных сооружений, объектов культуры;
• взаимодействие с федеральными органами, муниципалитетами и застройщиками по вопросам синхронизации строительства.

Отдельное направление — работа с объектами, возводимыми в рамках национальных проектов, в том числе по программам развития образования, здравоохранения, дорожной и коммунальной инфраструктуры.

¶Структура и подведомственные организации

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Краснодарского края. В структуре выделяются отраслевые отделы и управления, отвечающие за отдельные направления: организацию строительства, технический надзор, экономику и финансирование, правовое сопровождение, работу с подведомственными учреждениями.

В ведении управления, как правило, находятся краевые государственные учреждения, выполняющие функции заказчика-застройщика и технического надзора на конкретных объектах. Такая схема позволяет разделять функции планирования, заказа и контроля качества строительства.

¶История

Орган неоднократно реорганизовывался в связи с изменениями структуры краевой исполнительной власти. В разные периоды функции управления строительством распределялись между департаментами строительства, архитектуры и градостроительства, а также смежными ведомствами. Формирование современной модели связано с переходом к программно-целевому финансированию и концентрацией функций государственного заказчика в едином органе. Подобная централизация характерна и для других субъектов РФ, где создаются специализированные краевые (областные) управления капитального строительства.

¶Значение для региона

Краснодарский край относится к числу динамично развивающихся регионов России: рост населения, курортная и агропромышленная специализация, развитие портовой и транспортной инфраструктуры формируют устойчивый спрос на строительство. В этих условиях управление выступает одним из ключевых звеньев реализации инвестиционных программ региона. Через него проходят решения о возведении объектов образования, здравоохранения, спорта, инженерных сетей и дорожной инфраструктуры, финансируемых из краевого бюджета.

Деятельность управления связана с решением задач по ликвидации дефицита мест в школах и детских садах, обновлению коммунальной инфраструктуры, строительству объектов водоснабжения и водоотведения, а также с подготовкой к крупным событиям и программам развития территорий.

¶Взаимодействие и контроль

Управление взаимодействует с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, федеральными заказчиками, органами местного самоуправления муниципальных образований края, ресурсоснабжающими организациями и подрядными структурами. Контроль за его деятельностью осуществляют губернатор, краевое Законодательное собрание в части бюджетных полномочий, а также контрольно-надзорные и финансовые органы, включая органы государственного финансового контроля и прокуратуру.

Публичность работы обеспечивается размещением информации о закупках, заключённых контрактах и ходе строительства в открытых источниках в соответствии с законодательством о контрактной системе.

¶Проблематика и критика

К типичным вопросам, возникающим в отношении региональных органов строительства, относятся соблюдение сроков возведения объектов, удорожание проектов, качество работ и претензионная работа с подрядчиками. В отдельных случаях выявляются нарушения при исполнении контрактов, что становится предметом проверок и судебных разбирательств. Эти риски связаны с длительностью инвестиционного цикла, изменением цен на материалы и сложностью проектно-изыскательских работ.

¶Источники

• Устав Краснодарского края.
• Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок.
• Нормативные акты администрации Краснодарского края о структуре исполнительных органов.
• Официальные материалы органов исполнительной власти Краснодарского края.
• Федеральные и краевые программы развития строительной отрасли.