Главное управление специального строительства¶
Главное управление специального строительства (ГУСС) — структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации, осуществлявшее функции заказчика и организатора строительства объектов специального и оборонного назначения. Управление отвечало за возведение военных городков, объектов ядерного оружейного комплекса, стартовых позиций ракетных войск, а также за строительство в интересах других силовых ведомств.
¶История
История ГУСС восходит к системе специальных строительных органов, созданных в СССР для решения задач атомного проекта и ракетного щита. В послевоенный период подобные задачи выполняли специализированные управления Министерства среднего машиностроения и Министерства обороны. В современной России Главное управление специального строительства было сформировано в 2010-х годах в рамках реформирования системы капитального строительства военного ведомства.
В декабре 2016 года ГУСС было передано в состав Министерства обороны РФ, а его функции были сосредоточены на выполнении особо важных и режимных объектов. Управление подчинялось непосредственно заместителю министра обороны по строительству.
В 2018 году в ходе масштабной реорганизации военно-строительного комплекса ГУСС было расформировано, а его функции переданы Военно-строительному комплексу Министерства обороны РФ и подведомственным организациям (например, ФГУП «ГВСУ по специальным объектам»). Ликвидация управления была связана с оптимизацией системы госзакупок и борьбой с коррупционными проявлениями в сфере военного строительства.
¶Функции и задачи
Основными задачами ГУСС являлись:
- выполнение функций государственного заказчика при строительстве объектов специального назначения;
- координация деятельности подведомственных строительных управлений и предприятий;
- обеспечение режима секретности при возведении режимных объектов;
- контроль качества и сроков строительства, ввод объектов в эксплуатацию;
- взаимодействие с проектными и научно-исследовательскими организациями.
¶Структура и подведомственные организации
В структуру ГУСС входили главные военно-строительные управления (ГВСУ) по регионам и направлениям, а также специализированные монтажные и промышленные предприятия. К числу подведомственных относились:
- Главное военно-строительное управление № 1 (ГВСУ № 1);
- Главное военно-строительное управление № 2 (ГВСУ № 2);
- Главное военно-строительное управление № 3 (ГВСУ № 3);
- Главное военно-строительное управление № 4 (ГВСУ № 4);
- Главное военно-строительное управление № 5 (ГВСУ № 5);
- Главное военно-строительное управление № 6 (ГВСУ № 6);
- и другие специализированные организации.
Эти управления обладали собственными производственными мощностями, включая заводы железобетонных изделий, карьеры, ремонтно-механические базы и автопарки.
¶Объекты строительства
За время деятельности ГУСС и его правопредшественников были возведены сотни объектов, включая:
- шахтные пусковые установки и командные пункты Ракетных войск стратегического назначения;
- объекты хранения и обслуживания ядерных боеприпасов;
- военные аэродромы и объекты ВКС;
- объекты Военно-морского флота, включая пункты базирования;
- жилые городки для военнослужащих и членов их семей;
- объекты социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
¶Реорганизация и последствия
В 2018–2019 годах система специального строительства была реформирована. ГУСС как единый орган управления прекратил существование, а его функции перешли к новым структурам, в том числе к публично-правовой компании «Военно-строительная компания» и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам». Реформа сопровождалась сменой руководства, уголовными делами в отношении бывших должностных лиц, обвиняемых в хищениях и злоупотреблениях, а также передачей части незавершённых объектов другим подрядчикам.
Несмотря на ликвидацию управления, накопленный им опыт и производственные мощности продолжают использоваться в рамках обновлённой системы военного строительства России.
¶Критика
Деятельность ГУСС в последние годы существования сопровождалась критикой в СМИ и со стороны контролирующих органов. Отмечались случаи срыва сроков строительства, завышения сметной стоимости, нецелевого расходования бюджетных средств. По данным Счётной палаты РФ, в системе специального строительства имели место системные нарушения в области госзакупок и ценообразования.
¶Источники
- Материалы официального сайта Министерства обороны Российской Федерации.
- Отчёты Счётной палаты РФ о проверках в сфере военного строительства.
- Публикации РБК, «Коммерсантъ» и «Ведомости» о реформе военно-строительного комплекса.
- Данные ЕГРЮЛ о реорганизации подведомственных предприятий.