Глава Минераловодского муниципального округа¶
Глава Минераловодского муниципального округа Ставропольского края — высшее должностное лицо местного самоуправления Минераловодского муниципального округа, наделённое уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Должность введена в связи с преобразованием Минераловодского городского округа в муниципальный округ и относится к системе органов местного самоуправления единого уровня, при котором глава возглавляет местную администрацию.
¶Правовой статус
Глава муниципального округа действует на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устава Минераловодского муниципального округа и нормативных актов Ставропольского края. Он является выборным должностным лицом и не относится к государственным служащим: его полномочия возникают из муниципальных выборов либо из решения представительного органа.
В соответствии с частью 2 статьи 36 указанного закона возможны несколько моделей замещения должности:
- избрание на муниципальных выборах населением округа и одновременное возглашение местной администрации;
- избрание представительным органом (думой) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, с последующим возглавлением администрации;
- избрание представительным органом из своего состава без права возглавлять администрацию (в этом случае администрацией руководит нанятый по контракту сити-менеджер).
Конкретная модель для Минераловодского округа закреплена в его уставе. Срок полномочий главы обычно составляет пять лет. Глава работает на постоянной основе, подконтролен и подотчётен населению и представительному органу, а его полномочия могут быть прекращены досрочно — в том числе в случае отставки по собственному желанию, отрешения от должности, вступления в силу обвинительного приговора суда или преобразования муниципального образования.
¶Полномочия
К основным полномочиям главы относятся:
- руководство деятельностью местной администрации на принципах единоначалия;
- представление округа в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, организациями и гражданами без доверенности;
- внесение проектов муниципальных правовых актов в представительный орган;
- подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых думой;
- формирование структуры администрации, назначение и увольнение её должностных лиц;
- разработка и исполнение местного бюджета, управление муниципальным имуществом;
- обеспечение решения вопросов местного значения: жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, дорожная деятельность, организация транспортного обслуживания, содержание социальной инфраструктуры.
Глава также ежегодно отчитывается перед думой о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.
¶История должности
Минераловодский район как административно-территориальная единица Ставропольского края существовал с 1924 года; город Минеральные Воды получил статус города краевого значения. В 2015 году в ходе муниципальной реформы район был преобразован в Минераловодский городской округ, объединивший городские и сельские поселения. Главой городского округа в разные периоды являлись руководители, избиравшиеся по конкурсной процедуре и возглавлявшие администрацию.
В рамках второго этапа реформы местного самоуправления, предусмотренного поправками к закону № 131-ФЗ, городской округ был преобразован в муниципальный округ — единый уровень местного самоуправления без деления на поселения. Переход к одноуровневой модели сопровождался принятием устава округа и формированием новых органов: думы Минераловодского муниципального округа и администрации. Должность главы округа стала преемницей должности главы городского округа; порядок избрания и объём полномочий определяются обновлённым уставом.
¶Порядок избрания и прекращения полномочий
При конкурсной модели кандидатов выдвигают общественные объединения, инициативные группы граждан, а также органы местного самоуправления. Конкурсная комиссия оценивает программы кандидатов, после чего представительный орган тайным голосованием избирает одного из них. При модели прямых выборов глава избирается населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.
Досрочное прекращение полномочий возможно по инициативе самого главы (отставка), по решению думы (удаление в отставку за неисполнение обязанностей, выраженное в решениях суда), по решению высшего должностного лица края (отрешение) либо в связи с изменением статуса муниципального образования. Временное исполнение обязанностей в таких случаях возлагается на заместителя главы или иное должностное лицо в порядке, установленном уставом.
¶Значение и особенности
Минераловодский округ — один из крупных транспортных и санаторно-курортных узлов Ставрополья: здесь расположены международный аэропорт Минеральные Воды, узловая железнодорожная станция, предприятия пищевой промышленности и объекты, связанные с Кавказскими Минеральными Водами. Поэтому в компетенции главы округа значительное место занимают вопросы развития инфраструктуры, землепользования, курортного и туристического обслуживания, а также координации с краевыми и федеральными структурами.
Деятельность главы регулируется антикоррупционным законодательством: он обязан представлять сведения о доходах, расходах и имуществе, соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Контроль за его работой осуществляют представительный орган, контрольно-счётная палата округа, прокуратура и население через институты публичных слушаний, обращений и отчётов.
¶Источники
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Устав Минераловодского муниципального округа Ставропольского края
- Закон Ставропольского края об административно-территориальном устройстве
- Официальные материалы органов местного самоуправления Минераловодского округа