Глава Кондинского района¶

Глава Кондинского района — высшее должностное лицо Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, избираемое представительным органом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава возглавляет администрацию района и руководит её деятельностью на принципах единоначалия, а также исполняет полномочия председателя думы района в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования.

¶Правовой статус

Должность главы муниципального района учреждена в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Конкретный порядок замещения должности определяется уставом Кондинского района. Согласно действующей модели, глава района избирается думой района сроком на пять лет из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией: половина её членов назначается думой, половина — губернатором Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Глава района:

• представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти, другими муниципалитетами, организациями и гражданами;
• подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые думой района;
• издаёт постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
• формирует структуру администрации района и назначает на должности её сотрудников;
• распоряжается бюджетными средствами в пределах своей компетенции, выступает распорядителем кредитов;
• обеспечивает исполнение бюджета района и контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

Полномочия главы прекращаются досрочно в случаях отставки по собственному желанию, отрешения от должности, вступления в силу обвинительного приговора суда, смерти, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством и уставом района.

¶Кондинский район: общие сведения

Кондинский район расположен в западной части Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, в бассейне реки Конды. Административный центр — посёлок городского типа Междуреченский. Район образован в 1924 году, относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера. Основу экономики составляют нефтегазодобыча, лесная и деревообрабатывающая промышленность, а также традиционные отрасли хозяйствования коренных малочисленных народов — ханты и манси. Площадь района превышает 50 тысяч квадратных километров, что сопоставимо с площадью отдельных европейских государств.

¶История должности и руководители

В советский период территорией руководили председатели исполнительного комитета Кондинского районного Совета народных депутатов. После принятия Конституции РФ 1993 года и формирования системы местного самоуправления в районе стали избираться главы администрации, а затем — главы муниципального образования.

В постсоветский период должность главы района занимали:

С середины 2010-х годов в Ханты-Мансийском автономном округе, как и в большинстве регионов России, прямая выборность глав муниципальных районов была заменена конкурсной процедурой. В разные годы район возглавляли Александр Уланов, Виктор Редикульцев и другие руководители; сведения о конкретных сроках полномочий содержатся в решениях думы Кондинского района и официальных публикациях администрации.

¶Порядок избрания

Процедура избрания главы района включает несколько этапов:

1. Дума района принимает решение о проведении конкурса и устанавливает сроки его проведения.
2. Формируется конкурсная комиссия: часть членов назначается думой, часть — губернатором автономного округа.
3. Публикуются условия конкурса и требования к кандидатам.
4. Кандидаты представляют программы социально-экономического развития района.
5. Комиссия оценивает кандидатов и представляет в думу не менее двух отобранных кандидатур.
6. Дума тайным голосованием избирает главу из числа представленных кандидатов.

Избранный глава вступает в должность со дня принятия решения думой и приносит присягу (в соответствии с уставом района).

¶Полномочия в сфере экономики и социальной политики

Глава района определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципалитета, участвует в разработке и реализации муниципальных программ. В его компетенции — вопросы содержания и строительства дорог местного значения, организации транспортного обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, а также обеспечение условий для развития образования, культуры, физической культуры и массового спорта.

Отдельное направление — взаимодействие с нефтегазовыми компаниями, ведущими добычу на территории района, в части соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. Такие соглашения традиционно предусматривают финансирование строительства и ремонта объектов социальной инфраструктуры, поддержку коренных малочисленных народов Севера.

¶Взаимодействие с органами власти

Глава района подконтролен и подотчётен населению и думе района. Ежегодно он представляет думе отчёт о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных думой. Взаимодействие с правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры строится на основе федеральных и региональных программ, а также соглашений о передаче части государственных полномочий.

¶Критика и дискуссии

В публичном пространстве периодически обсуждаются вопросы эффективности конкурсной модели избрания глав муниципалитетов, её прозрачности и зависимости от региональных властей. Отмечается также проблема кадровой преемственности и ограниченности собственных доходов районных бюджетов, что сужает возможности главы в реализации социальных программ. Кондинский район, как и другие нефтедобывающие территории Югры, сталкивается с необходимостью диверсификации экономики по мере снижения добычи на зрелых месторождениях.

¶Источники

• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Устав Кондинского муниципального района
• Официальный сайт администрации Кондинского района
• Официальный сайт Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
• Материалы официальных публикаций администрации Кондинского района