ГИР — государственный информационный ресурс¶
ГИР (государственный информационный ресурс) — информационный ресурс, создаваемый, поддерживаемый и пополняемый государственными органами Российской Федерации, содержащий сведения, необходимые для обеспечения функционирования органов власти, исполнения их полномочий и предоставления государственных услуг. ГИР является одним из ключевых элементов информационной инфраструктуры государства и основой для формирования государственных информационных систем.
¶Правовая основа
Понятие «государственный информационный ресурс» закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно закону, государственные информационные ресурсы — это документированная информация, создаваемая органами государственной власти (государственными органами) и подведомственными организациями, а также органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Ключевые нормативные акты, регулирующие формирование и использование ГИР:
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федеральный закон от 25 июля 2011 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (формирует ГИР в сфере недвижимости);
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
- Указы Президента РФ о развитии информационного общества и государственного управления.
¶Классификация
ГИР подразделяются по сферам деятельности и типам содержащихся сведений:
| Тип ГИР | Пример |
|---|---|
| ГИР в сфере недвижимости | Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) |
| ГИР в сфере транспорта | Реестр транспортных средств, водительских удостоверений |
| ГИР в сфере здравоохранения | Единая медицинская информационно-аналитическая система (ЕМИАС) |
| ГИР в сфере образования | ФИС ФГИС СО |
| ГИР в сфере экологии | ГИС «Экология» |
| ГИР в сфере кадастровой деятельности | Государственный кадастр недвижимости (ГКН) |
Также выделяются федеральные, региональные и муниципальные ГИР в зависимости от уровня органа власти, создающего и ведущего ресурс.
¶Основные характеристики
Для государственных информационных ресурсов характерны:
- Документированность — информация должна быть зафиксирована на материальном носителе с реквизитами, позволяющими её идентифицировать;
- Открытость — в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ГИР используются для межведомственного информационного взаимодействия, что избавляет граждан от обязанности представлять документы, уже имеющиеся в распоряжении органов власти (принцип «один раз — всё»);
- Достоверность — сведения должны быть актуальными и подтверждёнными;
- Защищённость — ГИР подлежат защите в соответствии с законодательством о государственной тайне и персональных данных.
¶Роль в системе межведомственного взаимодействия
ГИР являются основой функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). СМЭВ обеспечивает обмен сведениями между государственными органами без участия гражданина: при подаче заявления на получение госуслуги запрашиваемая информация автоматически запрашивается из соответствующего ГИР.
Ключевые принципы:
- Гражданин не обязан представлять документы, которые есть в ГИР у других ведомств;
- Информационное взаимодействие осуществляется в электронном виде;
- Ответственность за достоверность сведений несёт орган, ведущий соответствующий ГИР.
¶Примеры крупнейших ГИР России
ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости, объединяющий сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ведётся Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
АМПП — Агрегатор межведомственных платных услуг, обеспечивающий оплату государственных и муниципальных услуг.
ФГИС ЕПГУ — Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (gosuslugi.ru), через который осуществляется доступ граждан к государственным услугам и информации ГИР.
ГИАС ГИС ЖКХ — Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, содержащая сведения о многоквартирных домах, собственниках, управляющих организациях и предоставляемых коммунальных услугах.
¶Значение
ГИР обеспечивают прозрачность государственного управления, снижают административную нагрузку на граждан и бизнес, исключают дублирование информации между ведомствами и создают основу для принятия управленческих решений на основе данных. Развитие ГИР является одним из направлений цифровизации государственного управления в рамках национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации».
¶Источники
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
- Федеральный закон от 25 июля 2011 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»
- Постановление Правительства РФ о межведомственном информационном взаимодействии