ГЭСН — государственные элементные сметные нормы¶
Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) — система нормативов, устанавливающая расходы труда рабочих, машин и механизмов, а также материалы и инструменты, необходимые для выполнения единицы строительно-монтажных работ определённого вида. ГЭСН являются основой сметного нормирования в строительстве Российской Федерации и применяются при составлении локальных и объектных смет, а также при определении стоимости строительства на стадиях проектирования и тендерных процедурах.
¶Назначение и место в сметном нормировании
ГЭСН формируют единую методическую базу для расчёта стоимости строительно-монтажных работ. Нормы определяют трудозатраты в человеко-часах, расход материалов, эксплуатацию строительных машин и инструмента на каждую единицу измерения работ — кубический метр бетонирования, квадратный метр штукатурки, погонный метр трубопровода и так далее.
На основе ГЭСН разрабатываются:
- Федеральные единичные расценки (ФЕР) — включают нормы ГЭСН и цены на ресурсы;
- Территориальные единичные расценки (ТЕР) — учитывают региональные условия;
- Локальные сметы — расчёт стоимости конкретного объёма работ по проекту;
- Объектные сметы — сводный расчёт по строящемуся объекту.
ГЭСН выполняют роль «моста» между технической частью проекта и стоимостной оценкой: проектировщик задаёт объёмы работ, а сметчик по нормам определяет потребность в ресурсах.
¶Структура и содержание
Каждая позиция ГЭСН содержит следующие данные:
| Параметр | Содержание |
|---|---|
| Обозначение | Код нормы (например, ГЭСН 2-01-001-01) |
| Наименование работ | Описание операции или процесса |
| Единица измерения | м³, м², м, т, компл. и др. |
| Затраты труда | Рабочие-строители и рабочие-машинисты, чел.-ч |
| Расход материалов | Перечень и объём сырья, полуфабрикатов |
| Машины и механизмы | Перечень с указанием эксплуатационных показателей |
| Инструмент и приспособления | Расчётный износ |
Нормы сгруппированы по разделам, соответствующим видам строительно-монтажных работ: земляные работы, свайные работы, бетонные и железобетонные конструкции, кладочные работы, кровельные, отделочные, монтаж металлоконструкций, трубопроводы, санитарно-технические устройства, электрооборудование и другие.
¶История развития
Сметное нормирование в России имеет длительную историю. В советский период действовала система «Единичных расценок на строительно-монтажные работы» (ЕРСМР), позднее — «Единые нормы и расценки на строительно-монтажные работы» (ЕНиР), утверждавшиеся Госстроем СССР. После распада СССР в 1990-е годы была предпринята попытка перехода на систему, основанную на ресурсных показателях.
В 2000-е годы Министерство регионального развития РФ разработало и утвердило систему ГЭСН, пришедшую на смену ЕНиР. Нормы были переведены на ресурсный метод — вместо стоимости работ в рублях они фиксируют физические объёмы затрат труда, материалов и машин. Это позволило отделить нормативную часть от ценовой и обеспечить актуализацию расценок без пересмотра самих норм.
В 2020-е годы сметное нормирование в России продолжает совершенствоваться: ведётся работа над цифровой платформой «Смета.РФ», призванной объединить нормативную базу, расценки и методики в единой информационной среде.
¶Методические документы
Действие ГЭСН регламентируется рядом нормативных актов:
- МДС 81-35.2004 — «Положение о составе разделов и требований к содержанию разделов проектной документации» (в части сметных расчётов);
- Приказы Минрегиона России об утверждении соответствующих сборников ГЭСН;
- Методические указания по определению стоимости строительства на территории РФ.
Сборники ГЭСН издаются в виде многотомных изданий, где каждый том посвящён определённому виду работ. Стоимость самих сборников устанавливается издателями, официальные версии публикуются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
¶Применение на практике
При составлении сметы сметчик определяет по проектной документации объёмы работ, подбирает соответствующие позиции ГЭСН, умножает нормативные затраты на объёмы и получает ресурсную потребность. Затем ресурсы оцениваются по действующим ценам — для этого используются ФЕР, ТЕР, а также индексы-дефляторы и коэффициенты, учитывающие сложность и условия производства работ.
В тендерных процедурах заказчик может использовать как сметную стоимость, рассчитанную по ГЭСН, так и рыночные предложения подрядчиков. Расхождение между этими величинами является предметом анализа при оценке заявок.
¶Ограничения
ГЭСН отражают среднероссийские условия и не всегда адекватны для нестандартных или уникальных работ. В таких случаях применяются индивидуальные расценки, разрабатываемые на основе аналогов и технических решений. Кроме того, нормы периодически устаревают по мере появления новых технологий и материалов, что требует их актуализации.
Источники:
- Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) на строительно-монтажные работы. Сборники Минрегиона России.
- Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.
- СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».