Гаражный кооператив: правовой статус и организация¶
Гаражный кооператив — это форма объединения граждан и (или) юридических лиц, создаваемая на добровольной основе для совместного владения, пользования и распоряжения гаражами, земельными участками под ними и инфраструктурой. Вопрос о том, является ли гаражный кооператив коммерческой или некоммерческой организацией, имеет однозначный правовой ответ: согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, гаражный кооператив относится к числу некоммерческих организаций.
¶Правовой статус
Гаражный кооператив (ГСК — гаражно-строительный кооператив) является некоммерческой организацией, созданной для удовлетворения потребности его членов в гаражах. Это прямо следует из статей 116–117 ГК РФ, которые относят потребительские кооперативы к некоммерческим организациям. Главная цель такого объединения — не извлечение прибыли, а обеспечение членов кооператива гаражными помещениями и обслуживание этих объектов.
Ключевые признаки некоммерческого характера:
- Цель создания — удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а не получение прибыли.
- Распределение доходов — прибыль не распределяется между членами, а направляется на уставные цели (ремонт, содержание территории, благоустройство).
- Участие в гражданском обороте — кооператив может заключать договоры, но действует в интересах своих членов.
При этом ГСК наделён правом вести определённую хозяйственную деятельность, если это необходимо для достижения уставных целей (например, оказание платных услуг по ремонту автомобилей, сдача в аренду свободных площадей). Однако такая деятельность не делает кооператив коммерческой организацией: она является вторичной и служит обеспечению уставных задач.
¶Организационно-правовая форма
В России гаражные кооперативы создаются как потребительские кооперативы. Статья 116 ГК РФ определяет потребительский кооператив как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Члены кооператива вносят паевые взносы, на которые приобретается или строится имущество, и совместно им распоряжаются.
Учредительными документами выступают устав, утверждаемый общим собранием членов. В уставе фиксируются:
- наименование и местонахождение;
- предмет и цели деятельности;
- порядок вступления, выхода и исключения из членов;
- права и обязанности членов;
- органы управления (правление, председатель, общее собрание);
- порядок ликвидации.
¶Имущество и финансирование
Имущество гаражного кооператива формируется за счёт:
- Паевых взносов членов.
- Добровольных взносов и пожертвований.
- Доходов от хозяйственной деятельности.
- Субсидий и бюджетных ассигнований (в отдельных случаях).
Паевой взнос даёт члену право на конкретное гаражное место. После полной выплаты паевого взноса гараж, как правило, переходит в собственность члена кооператива. Земельный участок под гаражами может находиться в общей долевой собственности членов или в аренде у муниципалитета.
¶Управление
Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива, которое утверждает устав, избирает правление и председателя, решает вопросы использования имущества. Правление осуществляет оперативное управление, а председатель действует от имени кооператива без доверенности.
¶Отличие от коммерческих организаций
Для сравнения, коммерческие организации (ООО, АО) создаются для извлечения прибыли и распределяют доход между участниками. ГСК такого права не имеет: излишки доходов направляются на развитие кооператива. Кроме того, членство в ГСК неотделимо от использования гаража — при выходе из кооператива право на гараж прекращается (за исключением случаев приватизации).
¶Особенности статуса
Стоит отметить, что на практике гаражные кооперативы нередко сталкиваются с правовыми сложностями: неурегулированностью статуса земельных участков, отсутствием надлежащей регистрации объектов, спорами о приватизации гаражей. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации» и региональные акты регулируют порядок оформления прав на гаражи в кооперативах.
Источники:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая).
- Жилищный кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации».
- Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (по аналогии для некоммерческих объединений).