Гарантирующий поставщик электроэнергии¶
Гарантирующий поставщик электроэнергии — коммерческая организация, осуществляющая продажу электрической энергии потребителям на розничных рынках электрической энергии, обязанная по требованию заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи электрической энергии) с любым обратившимся к ней потребителем. Термин закреплён Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и раскрыт в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии (Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1172).
¶Правовой статус и обязанности
В отличие от обычной торговой компании, гарантирующий поставщик наделён публично-правовым статусом. Его ключевая обязанность — заключение договора с любым обратившимся потребителем (кроме случаев, когда потребитель имеет право выбора поставщика напрямую). Основные функции гарантирующего поставщика:
- продажа электрической энергии потребителям, не имеющим доступа к конкурентному рынку;
- выставление счетов за потреблённую энергию и услуги по передаче;
- сбор платежей и расчёты с сетевыми организациями и сбытовыми компаниями;
- организация мероприятий по ограничению режима потребления при неоплате;
- ведение коммерческого учёта и работа с приборами учёта потребителей.
Гарантирующий поставщик формирует цену для потребителя как сумму оптовой цены на электрическую энергию, платы за передачу по сетям, платы за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иных регулируемых составляющих.
¶Кто может быть гарантирующим поставщиком
Статья 30 Федерального закона № 35-ФЗ устанавливает требования к организации, претендующей на статус гарантирующего поставщика: наличие лицензии на осуществление деятельности по передаче электрической энергии и квалификационного допуска к осуществлению функций гарантирующего поставщика, а также договоров с сетевыми организациями, обеспечивающими доступ к электрическим сетям потребителей. Квалификационный допуск выдаётся ФСТ (с 2013 года — ФАС России) на основании заключения саморегулируемой организации.
¶Роль на рынке
На практике гарантирующие поставщики, как правило, являются дочерними компаниями крупных вертикально интегрированных энергетических компаний (ВИК) или независимыми энергосбытовыми организациями. В России действуют десятки гарантирующих поставщиков, крупнейшие из них обслуживают миллионы потребителей в нескольких регионах. Например, «Мосэнергосбыт» обслуживает Москву и Московскую область, «Петербургэнергосбыт» — Санкт-Петербург и Ленинградскую область, «Югроссбыт» — регионы Юга России.
¶Отличие от иных участников рынка
| Участник | Роль |
|---|---|
| Гарантирующий поставщик | Обязан заключить договор с любым потребителем, продаёт энергию по регулируемой/рыночной цене |
| Конкурентный поставщик | Работает на конкурентном сегменте рынка, заключает договор по взаимному согласию |
| Сетевая организация | Осуществляет передачу электрической энергии по электрическим сетям, взимает плату за передачу |
| Оптовый рынок | Крупные производители и сбытовые компании торгуют энергией на организованном рынке (ОЭС) |
¶Потребители, обязанные покупать у гарантирующего поставщика
К гарантирующему поставщику обязаны обращаться потребители, не имеющие права выбора поставщика на конкурентном рынке. К ним относятся, в частности:
- население (граждане-потребители);
- потребители, чья мощность или объём потребления не достигают порогов, установленных для выхода на конкурентный рынок;
- потребители, не заключившие договор с конкурентным поставщиком.
Крупные потребители (промышленные предприятия, торговые сети, объекты с мощностью выше установленного порога) вправе выбирать поставщика самостоятельно и заключать договоры на конкурентном рынке.
¶Ограничение режима потребления
Гарантирующий поставщик вправе ограничивать подачу электрической энергии потребителю при наличии задолженности. Процедура регулируется Правилами ограничения режима потребления (Постановление Правительства РФ от 24 мая 2023 года № 830). Ограничение осуществляется в два этапа: сначала вводится ограничение мощности (снижение до 0,1 кВт), затем — полное ограничение подачи. Перед ограничением потребитель уведомляется письменно и через личный кабинет на портале гарантирующего поставщика.
¶Электронные сервисы
Современные гарантирующие поставщики предоставляют потребителям личные кабинеты на сайтах, где можно передавать показания приборов учёта, оплачивать счета, получать квитанции и управлять договором. Многие компании подключены к Госуслугам и мобильным платежным системам.
¶История
Институт гарантирующего поставщика был введён в России в ходе реформирования электроэнергетики в 2000-х годах. До этого сбыт электрической энергии осуществляли единые энергетические компании (объединения) в рамках вертикально интегрированной структуры. С созданием оптового рынка (2003 год) и розничных рынков функция продажи энергии потребителям была выделена в отдельный вид деятельности, а организации, обязанные обслуживать всех потребителей, получили статус гарантирующих поставщиков.
¶Источники
- Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «О функционировании розничных рынков электрической энергии»
- Постановление Правительства РФ от 24.05.2023 № 830 «Об утверждении Правил ограничения режима потребления электрической энергии»