ФСР — Федеральная служба по регулированию рынка¶
ФСР (Федеральная служба по регулированию рынка алкогольной продукции) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Служба подведомственна Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Основная задача ФСР — пресечение нелегального оборота алкоголя, борьба с поддельной продукцией и обеспечение исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
¶История создания
ФСР создана Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20 «О совершенствовании государственного регулирования в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». До этого функции контроля в данной сфере исполняла Федеральная налоговая служба (ФНС), в структуре которой находилось Управление лицензирования и контроля (надзора) за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Переход полномочий от ФНС к отдельной службе был обусловлен необходимостью усиления контроля за нелегальным оборотом алкоголя, который, по оценкам государства, составлял значительную долю рынка и наносил ущерб бюджетам всех уровней. Ранее, в 2015 году, аналогичная попытка создания самостоятельного органа — Федеральной службы по контролю за оборотом алкогольной продукции — была предпринята, но служба была упразднена в 2016 году, а её функции переданы ФНС.
С 1 апреля 2020 года ФСР начала осуществлять полномочия по контролю и надзору в сфере оборота алкогольной продукции.
¶Функции и полномочия
К основным функциям ФСР относятся:
- осуществление лицензирования производства, хранения, перевозки, отгрузки и розничной продажи алкогольной продукции;
- контроль (надзор) за соблюдением законодательства участниками рынка алкогольной продукции;
- проверка исполнения требований к маркировке алкогольной продукции и работы системы «Честный знак» в части алкоголя;
- пресечение производства и оборота контрафактной и нелегальной алкогольной продукции;
- контроль за соблюдением правил розничной продажи алкоголя, в том числе запрета продажи несовершеннолетним;
- координация деятельности иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам оборота алкоголя.
Слупжа имеет территориальные органы — управления ФСР по субъектам Российской Федерации, которые осуществляют проверки предприятий на местах.
¶Руководство
Первым руководителем ФСР (начальником службы) в 2020 году был назначен Игорь Алёшин, ранее работавший в налоговых органах. Под руководством ФСР была развёрнута масштабная работа по выявлению нелегальных производств и точек продажи контрафактного алкоголя.
¶Место в системе государственных органов
ФСР подведомственна Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Такое подчинение обусловлено тем, что регулирование алкогольного рынка тесно связано с сельскохозяйственным производством — виноделием, производством плодово-ягодных культур, используемых в качестве сырья для алкогольной продукции, а также с деятельностью сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих плоды и ягоды.
¶Контроль за оборотом алкоголя в России
Государственное регулирование оборота алкоголя в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Данный закон устанавливает требования к лицензированию, маркировке, учёту и контролю за оборотом алкоголя.
Система «Честный знак» обязательна для всех участников алкогольного рынка: производители, импортёры, оптовые и розничные продавцы обязаны маркировать каждую единицу продукции уникальным идентификатором и передавать данные в информационную систему.
¶Значение
Деятельность ФСР направлена на формирование цивилизованного алкогольного рынка, защиту здоровья населения от опасной контрафактной продукции и пополнение налоговых поступлений. По данным ФСР, ежегодно службой выявляются тысячи нарушений, изымаются десятки тысяч литров нелегального алкоголя, закрываются нелегальные производства.
¶См. также
- Федеральная налоговая служба
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- Система маркировки «Честный знак»
- Законодательство Российской Федерации об алкоголизме
¶Источники
- Указ Президента РФ от 21 января 2020 года № 20
- Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
- Официальный сайт Федеральной службы по регулированию рынка алкогольной продукции