Формулировка закона¶
Формулировка закона — это официальная редакция текста правовой нормы, закрепляющая её содержание в определённой словесной форме. Формулировка выступает средством выражения воли законодателя и определяет границы правового регулирования, поэтому её точность и однозначность рассматриваются в юридической науке как необходимое условие законности и правоприменительной практики.
¶Требования к формулировке
К формулировке закона предъявляется ряд общих требований, выработанных правовой доктриной и практикой законотворчества:
- Однозначность — исключение двусмысленных толкований;
- Конкретность — использование определённых понятий вместо оценочных;
- Доступность — понятность изложения для адресатов нормы;
- Лаконичность — отсутствие избыточных конструкций;
- Системность — согласованность с иными нормами и терминологией отрасли.
В российской правовой доктрине особое значение придаётся терминологической точности: одно и то же понятие должно использоваться в едином значении на протяжении всего акта. Расхождения в формулировках между различными статьями закона считаются источником правовой неопределённости.
¶Структура формулировки
Формулировка нормы, как правило, включает три элемента:
- Гипотезу — условия действия нормы (когда, при каких обстоятельствах);
- Диспозицию — само правило поведения (что предписывается, запрещается или допускается);
- Санкцию — последствия нарушения предписания.
Не все нормы содержат все три элемента в явном виде: в отдельных актах санкция вынесена в общий раздел, а гипотеза подразумевается из контекста. Тем не менее структурированность формулировки облегчает её толкование и применение.
¶Способы выражения
Формулировки законов классифицируют по характеру предписания:
| Тип формулировки | Характеристика | Пример конструкции |
|---|---|---|
| Устанавливающая | Вводит правовое правило | «Стороны вправе…» |
| Запрещающая | Запрещает определённые действия | «Не допускается…» |
| Обязывающая | Возлагает обязанность | «Лицо обязано…» |
| Дозволяющая | Снимает запрет, расширяет права | «Разрешается…» |
Кроме того, формулировки делятся на императивные (категоричные) и диспозитивные (допускающие отступление по соглашению сторон).
¶Толкование формулировок
При неясности формулировки применяются способы толкования: грамматическое, системное, историческое, телеологическое (целевое). Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что правоприменитель не вправе подменять волю законодателя собственным усмотрением, а при наличии нескольких допустимых толкований предпочтение отдаётся тому, которое обеспечивает большую согласованность правовой системы.
¶Значение
Точная формулировка закона — условие стабильности правового регулирования и предсказуемости правоприменения. Небрежно составленная формулировка порождает правоприменительные коллизии, расширяет усмотрение чиновника и создаёт почву для судебных споров. В связи с этим в российском законотворчестве действует правило юридической техники: закон должен быть изложен ясно, чтобы адресат мог без дополнительных разъяснений определить объём своих прав и обязанностей.
Источники:
- Теория государства и права / под ред. В. Л. Тумановой. — М.: Юрайт, 2020.
- Нормативные правовые акты: теория и практика / под ред. А. С. Пиголкина. — М.: Юристъ, 2018.
- Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.).
- Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам толкования законодательных формулировок.