Федеральный закон об образовании¶

Федеральный закон об образовании — это законодательный акт, регулирующий отношения в сфере образования на территории Российской Федерации. В действующей правовой системе России под этим названием прежде всего понимается Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который вступил в силу 1 сентября 2013 года и заменил два ранее действовавших закона — «Об образовании» (1992) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996). Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования, основные принципы государственной политики в этой области, а также права и обязанности участников образовательных отношений.

¶Общие сведения

Федеральный закон № 273-ФЗ состоит из 15 глав и более чем 100 статей. Он регулирует дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, среднее профессиональное и высшее образование, а также дополнительное образование и профессиональное обучение. Документ определяет уровни образования, формы обучения (очная, очно-заочная, заочная, семейное образование, самообразование), типы образовательных организаций и порядок их деятельности.

Закон закрепляет государственные гарантии реализации права на образование, включая общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных учреждениях.

¶История принятия

Работа над новым законом велась с 2009 года. Необходимость замены устаревших актов была связана с изменением системы образования, развитием рыночных отношений и интеграцией России в международное образовательное пространство (в частности, присоединение к Болонскому процессу в 2003 году). Проект закона вызвал широкое общественное обсуждение: в 2012 году он был размещён в открытом доступе и получил значительное число замечаний от педагогов, родителей и экспертов. После доработки закон был принят Государственной думой 21 декабря 2012 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря и подписан президентом 29 декабря 2012 года.

¶Структура и ключевые положения

¶Уровни образования

Закон впервые чётко выделил уровни общего и профессионального образования. Дошкольное образование стало самостоятельным уровнем (ранее оно рассматривалось как ступень). Высшее образование разделено на бакалавриат, специалитет, магистратуру, подготовку кадров высшей квалификации.

¶Права обучающихся и педагогов

Документ закрепляет академические права студентов (выбор факультативов, участие в управлении вузом, перевод и восстановление), меры социальной поддержки, а также права и обязанности педагогических работников, включая право на сокращённую продолжительность рабочего времени и дополнительное профессиональное образование.

¶Организация образовательной деятельности

Закон определяет формы получения образования и формы обучения, порядок лицензирования и государственной аккредитации, требования к уставу и локальным актам образовательной организации. Отдельные главы посвящены экономике образования, финансированию, платным услугам и контролю качества.

¶Значение и изменения

Закон стал базовым документом для всей системы образования России. На его основе приняты многочисленные подзаконные акты, федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) и региональные нормативы. В закон неоднократно вносились поправки: они касались, в частности, порядка проведения ЕГЭ, целевого обучения, дистанционных технологий, а также регулирования труда педагогических работников.

¶Связанные понятия

Сокращение «ФЗО» в профессиональной среде нередко используется как обобщённое обозначение федерального законодательства об образовании, а также встречается в названиях документов (например, формы отчётности). В узком смысле аббревиатура может относиться и к другим нормативным актам, начинающимся со слов «Федеральный закон об образовании», однако основным является закон № 273-ФЗ.

¶Критика

Критические замечания к закону касались сокращения академических свобод, усиления отчётности и бюрократической нагрузки на педагогов, а также коммерциализации отдельных сегментов образования. Сторонники документа указывали на его системность, унификацию норм и приведение российского законодательства в соответствие с современными требованиями.

Источники: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; официальные публикации Государственной думы; материалы Министерства просвещения РФ.