Федеральное агентство по управлению государственным имуществом¶

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Центральный аппарат расположен в Москве.

¶Правовой статус и подчинённость

Росимущество является федеральным агентством, то есть органом исполнительной власти, выполняющим преимущественно правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Оно не наделено правом издавать нормативные правовые акты в сфере своей компетенции — нормативное регулирование осуществляет Министерство финансов РФ, в ведении которого агентство находится с 2012 года (ранее — в ведении Министерства экономического развития).

Деятельность агентства регулируется Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым постановлением Правительства РФ. Агентство действует через центральный аппарат и систему территориальных управлений, созданных по субъектам Федерации.

¶Основные функции

К ключевым полномочиям Росимущества относятся:

• управление и распоряжение федеральным имуществом, в том числе приватизация государственных унитарных предприятий и пакетов акций;
• ведение реестра федерального имущества;
• управление федеральными земельными участками и землями иных категорий, распоряжение которыми отнесено к федеральному уровню;
• передача федерального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
• обеспечение учёта и контроля использования государственного имущества;
• реализация функций по приватизации в рамках прогнозного плана (программы) приватизации;
• администрирование доходов от использования федерального имущества.

Агентство также участвует в управлении акциями акционерных обществ с государственным участием, назначает представителей государства в органы управления таких обществ.

¶История

Система органов по управлению государственным имуществом формировалась в России с начала 1990-х годов в связи с переходом к рыночной экономике и массовой приватизацией. В 1990 году был создан Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом (Госкомимущество), ставший основным организатором приватизации.

В дальнейшем орган неоднократно реорганизовывался и переименовывался: в 1997 году на его базе образовано Министерство государственного имущества, в 2000 году функции переданы Министерству имущественных отношений, а в 2004 году в ходе административной реформы создано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, позднее получившее современное наименование — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

¶Адрес и территориальные органы

Центральный аппарат Росимущества размещается в Москве. Исторически агентство располагалось по адресу: Никольский переулок, дом 9. Точный актуальный адрес, режим работы и контактные данные приёмной следует уточнять на официальном сайте агентства (rosim.gov.ru) и в официальных справочных источниках, поскольку реквизиты могут изменяться.

Помимо центрального аппарата, действует сеть территориальных управлений — по одному или несколько на субъект Федерации. Именно территориальные управления принимают значительную часть решений на местах: распоряжаются федеральным имуществом в регионе, ведут учёт, рассматривают обращения граждан и организаций. Адреса территориальных управлений публикуются на сайте ведомства и в региональных справочниках.

¶Руководство

Агентство возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов. У руководителя имеются заместители, распределяющие полномочия по направлениям: приватизация, управление землёй, учёт имущества, правовая работа. Структурно центральный аппарат состоит из управлений и отделов по отраслям и функциям.

¶Значение и критика

Росимущество играет центральную роль в системе управления государственной собственностью: через него государство реализует права собственника в отношении предприятий, акций, земель и иных объектов. Объём федерального имущества исчисляется сотнями тысяч объектов, что делает учёт и контроль сложной задачей.

В публичном пространстве деятельность агентства нередко становится предметом критики: указывают на недостаточную эффективность управления отдельными активами, длительность процедур приватизации, споры вокруг передачи и оценки имущества. Одновременно отмечается, что часть вопросов выходит за пределы компетенции агентства и определяется решениями Правительства и профильных министерств.

¶Взаимодействие с гражданами и организациями

Росимущество и его территориальные управления рассматривают обращения граждан и юридических лиц, связанные с федеральным имуществом: заявления о предоставлении земельных участков, о выкупе или аренде, о согласовании сделок. Обращения подаются в письменной форме, через официальный сайт или лично в приёмную. Сроки и порядок рассмотрения регулируются законодательством об обращениях граждан.

Для получения сведений об объектах федерального имущества используется реестр федерального имущества; выписки предоставляются в установленном порядке.

Источники: Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом; официальный сайт Росимущества; материалы Министерства финансов РФ; законодательство РФ о приватизации и управлении государственным имуществом.