ЕПГУ — Единый портал государственных и муниципальных услуг¶
ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг, gosuslugi.ru) — федеральная информационная система, обеспечивающая доступ граждан и организаций к государственным и муниципальным услугам в электронном виде через интернет. Портал является основным элементом системы электронного взаимодействия органов власти с населением в Российской Федерации и обслуживает более 100 млн зарегистрированных пользователей.
¶История создания
Идея создания единого окна для получения госуслуг обсуждалась в России с начала 2000-х годов. В 2005 году распоряжением Правительства РФ была утверждена концепция развития информатизации в социальной сфере. 11 июля 2006 года распоряжением Правительства РФ № 996-р была утверждена Концепция создания и развития инфраструктуры электронного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями.
Портал начал работу в 2009 году. Первоначально на нём была доступна ограниченная линейка услуг, прежде всего подача заявления на получение загранпаспорта. В 2010-х годах число услуг расширялось, портал объединялся с региональными порталами госуслуг. К 2014 году подавляющее большинство субъектов РФ перешло на единую платформу.
Ключевые даты:
- 2009 — начало работы портала;
- 2011 — запуск системы электронной подписи для подачи документов;
- 2014 — подключение всех регионов к единой платформе;
- 2017 — запуск мобильного приложения и расширение функций «Личного кабинета»;
- 2020 — массовое использование портала для записи на вакцинацию от COVID-19 и получения электронных QR-кодов.
¶Устройство и функциональность
Портал предоставляет три уровня доступа к информации и услугам:
| Уровень | Возможности |
|---|---|
| Без авторизации | Просмотр справочной информации, каталога услуг, проверка штрафов |
| Упрощённая учётная запись | Подача заявлений, получение выписок, проверка статуса обращений |
| Подтверждённая учётная запись | Полный доступ: подача документов, электронная подпись, оплата, запись к врачу |
Для подтверждения учётной записи необходимо лично обратиться в центр обслуживания (МФЦ), отделение Почты России или использовать электронную подпись. С 2018 года действует также удалённое подтверждение через банковские системы (Сбербанк, Тинькофф и другие), использующие видеоверификацию.
Основные категории услуг на портале:
- паспорта, свидетельства, справки (загранпаспорт, СНИЛС, свидетельство о рождении);
- здравоохранение (запись к врачу, электронная медицинская карта, получение полиса ОМС);
- образование (запись в школу и детский сад, подача документов в вузы через ЕГЭ-сервисы);
- транспорт (водительское удостоверение, регистрация ТС, штрафы ГИБДД);
- социальная поддержка (субсидии, пособия, льготы);
- налоги и финансы (налоговый вычет, проверка задолженностей, оплата);
- обращения граждан (электронные письма в органы власти).
¶Техническая инфраструктура
Эксплуатацией портала занимается Минцифры России (ранее — Министерство связи и массовых коммуникаций). Техническим оператором является Государственная корпорация «Ростелеком» через дочернюю структуру. Портал построен на принципе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), который позволяет органам власти обмениваться данными между собой, чтобы гражданину не приходилось собирать справки «вручную».
С 2018 года на портале работает система идентификации пользователей на основе Единой биометрической системы (ЕБС), которая позволяет подтверждать личность по лицу и голосу через отделения банков.
¶Критика и проблемы
Портал неоднократно подвергался критике. Основные претензии:
- сбои в работе в периоды высокой нагрузки (например, при подаче заявлений на газификацию в 2019 году);
- сложность подтверждения учётной записи для пожилых граждан;
- проблемы с корректностью персональных данных и их защитой — в 2019 году СМИ сообщали об утечках данных пользователей;
- навязывание дополнительных услуг коммерческими партнёрами (страхование, платные консультации), что вызывало общественный резонанс.
¶Значение
ЕПГУ стал одним из крупнейших цифровых сервисов в России и одним из самых посещаемых российских сайтов. Портал существенно сократил время на получение государственных услуг и число визитов в госучреждения, а также стал основой для развития смежных сервисов — «Госуслуг Штрафы», «Госуслуги Транспорт», системы «Честный знак» и электронной трудовой книжки.
Источники:
- Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2006 № 996-р «О Концепции создания и развития инфраструктуры электронного взаимодействия...»
- Официальный сайт gosuslugi.ru
- Отчёты Минцифры России о развитии информационного общества
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»