Экспертно-пожарная безопасность¶
Экспертно-пожарная безопасность (ЭПБ) — область деятельности по подтверждению соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, осуществляемая аккредитованными экспертными организациями. ЭПБ включает проведение пожарно-технической экспертизы, разработку и согласование проектной документации в части пожарной безопасности, а также оценку соответствия средств противопожарной защиты. Деятельность в области ЭПБ регулируется Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и сопутствующими нормативными актами.
¶Правовая основа
ЭПБ как вид регулируемой деятельности сформировался в России в 2008—2012 годах после введения в действие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года). Законодательство возложило на собственников и эксплуатирующие организации обязанность подтверждать соответствие объектов защиты установленным требованиям, что создало спрос на независимые экспертные оценки.
Основные нормативные акты, определяющие порядок работы в области ЭПБ:
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
- Постановление Правительства РФ о порядке проведения пожарно-технической экспертизы;
- своды правил (СП), в частности СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
¶Виды работ в области ЭПБ
Деятельность экспертных организаций охватывает несколько направлений:
¶Пожарно-техническая экспертиза
Проводится в случаях, предусмотренных законодательством, — например, при отсутствии проектной документации, при расхождениях между фактическим состоянием объекта и утверждённым проектом, при изменении функционального назначения помещений. По итогам экспертизы выдаётся заключение о соответствии или несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности.
¶Экспертиза проектной документации
Проверка разделов проектной документации, содержащих решения по пожарной безопасности: «Пожарная безопасность», «Мероприятия по гражданской обороне», «Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций». Экспертиза может быть обязательной (для объектов I и II уровней ответственности) или добровольной.
¶Оценка соответствия средств противопожарной защиты
Включает проверку пожарных технических средств — огнетушителей, систем пожарной сигнализации, систем пожаротушения, дымоудаления, противопожарных дверей и ворот. Подтверждается соответствие продукции требованиям национальных стандартов и технических регламентов.
¶Испытания и обследования
Экспертные организации выполняют неразрушающий контроль огнестойкости строительных конструкций, испытания противопожарных преград, замеры сопротивления изоляции электропроводки и иные измерения, необходимые для объективной оценки состояния объекта.
¶Требования к экспертным организациям
Для осуществления деятельности в области ЭПБ организация должна иметь аккредитацию в установленном порядке, штат аттестованных экспертов-пожарных и соответствующую измерительную базу. Эксперты проходят аттестацию в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, подтверждают квалификацию периодически.
Заключения экспертных организаций являются обязательными для рассмотрения органами государственного пожарного надзора (Госпожнадзор МЧС России) и судами, однако не могут противоречить требованиям ФЗ № 123-ФЗ и сводов правил.
¶Порядок обращения
Обращение в экспертную организацию, как правило, включает следующие этапы:
- Подача заявки с комплектом документов — правоустанавливающих, проектной документации, ранее выданных заключений.
- Анализ представленных материалов и определение объёма работ.
- Выезд на объект (при необходимости), проведение обследований и измерений.
- Подготовка и выдача заключения с указанием выявленных нарушений и рекомендаций по их устранению.
¶Значение ЭПБ
ЭПБ выполняет функцию независимого контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, что способствует снижению рисков возгораний и гибели людей. Заключения экспертов используются при вводе объектов в эксплуатацию, оформлении страховых случаев, судебных разбирательствах, а также при подготовке объектов к проверкам Госпожнадзора.
Источники:
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
- СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечения огнестойкости объектов защиты»
- СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
- Постановления Правительства РФ о порядке проведения пожарно-технической экспертизы