Единое пособие в России¶
Единое пособие — ежемесячная выплата, назначаемая гражданам России с 1 января 2023 года вместо ряда ранее существовавших детских пособий и социальных выплат. Является частью федерального проекта «Социальный контракт» и реализуется в рамках национального проекта «Семья». Администрирование возложено на Пенсионный фонд России (ПФР), который с 2023 года объединил функции назначения и выплаты большинства социальных пособий.
¶Правовые основы
Единое пособие введено Федеральным законом от 20 июля 2022 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка». Закон утратил силу ряда прежних нормативных актов, регулировавших назначение отдельных выплат, и заменил их единой системой.
До 2023 года в России действовали разрозненные выплаты: ежемесячное пособие на первого ребёнка («путинское пособие», введённое в 2018 году), ежемесячное пособие на второго ребёнка за счёт средств материнского капитала, региональные пособия на третьего ребёнка, а также ряд других мер поддержки. Единое пособие объединило эти программы в одну систему с едиными критериями нуждаемости.
¶Кому назначается
Единое пособие выплачивается на детей в возрасте до 17 лет. Право на него имеют:
- граждане РФ, проживающие на территории России;
- лица без гражданства и иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, а также беженцы;
- родители (усыновители), опекуны, приёмные родители;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, — назначение осуществляется в отношении каждого ребёнка отдельно.
Единое пособие назначается вне зависимости от того, какой по счёту ребёнок в семье: на первого, второго, третьего и последующих детей. Это отличает его от прежней системы, где выплаты на первого и второго ребёнка оформлялись по разным процедурам.
¶Условия нуждаемости
Ключевым критерием является уровень дохода семьи. С 1 апреля 2024 года единое пособие назначается, если среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ за второй квартал предшествующего года. Ранее порог составлял 1,5 прожиточного минимума, но с апреля 2024 года он был повышен.
Помимо доходов учитывается имущественное положение семьи. Семья признаётся нуждающейся, если она не обладает излишним имуществом: допускается наличие одной квартиры (или нескольких, если общая площадь не превышает норматив), одного дома, одного автомобиля (для инвалидов — до двух), земельного участка, гаража, садового дома. Перечень учитываемого имущества утверждён постановлением Правительства РФ.
Важным условием является трудоустройство: родители (или один родитель в неполной семье) должны иметь подтверждённый доход за расчётный период, а также документально оформленный отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет либо быть официально занятыми (работать, учиться, служить, состоять на учёте в центре занятости). Неработающие родители без уважительных причин в расчётный период включаются в состав семьи, но их доход не учитывается, что снижает шансы на назначение выплаты.
¶Размер и сроки выплаты
Размер ежемесячного пособия устанавливается в размере прожиточного минимума на ребёнка в соответствующем субъекте РФ за второй квартал предшествующего года. С 1 апреля 2024 года средний по России размер выплаты составил около 11,3 тысячи рублей, однако сумма существенно различается по регионам: в Москве и Московской области она выше, в ряде регионов Дальнего Востока и Северного Кавказа — ниже.
Пособие назначается на срок один год, после чего требуется повторное обращение. При этом выплата продлевается автоматически при условии, что семья продолжает соответствовать критериям нуждаемости, — для этого ПФР запрашивает сведения о доходах и имуществе через межведомственную систему. Если состав семьи или её доходы изменились, выплата пересчитывается.
¶Порядок обращения
Заявление подаётся в территориальный орган ПФР, в многофункциональный центр (МФЦ) или через портал «Госуслуги». С 1 июля 2023 года действует «заявительный» порядок: родитель обращается за пособием на первого ребёнка, а на второго, третьего и последующих детей выплата назначается автоматически без отдельного заявления (при этом на второго ребёнка средства списываются с материнского капитала). С 1 января 2026 года планируется переход к полностью «беззаявительному» порядку, при котором выплата будет назначаться без обращения гражданина.
¶Значение и оценки
По данным ПФР, в первые полгода действия закона единое пособие было назначено более чем 2,5 млн семей. По оценкам Минтруда, объединение выплат упростило систему социальной поддержки и снизило число отказов, вызванных формальными причинами. Одновременно критики отмечали, что ужесточение требований к имуществу и доходам родителей исключает из числа получателей ряд семей, которые могли претендовать на выплаты по отдельным программам до 2023 года.
¶Источники
- Федеральный закон от 20 июля 2022 года № 305-ФЗ
- Официальный сайт Пенсионного фонда России
- Постановление Правительства РФ об условиях нуждаемости при назначении ежемесячного пособия на ребёнка
- Материалы Министерства труда и социальной защиты РФ