Добровольные спасательные отряды России¶
Добровольные спасательные отряды (ДСО) — добровольные формирования граждан Российской Федерации, создаваемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), проведения аварийно-спасательных работ и оказания помощи пострадавшим. ДСО создаются на основе Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и подразделяются на профессиональные и добровольные.
¶Правовая основа
Добровольные спасательные отряды создаются в соответствии со статьёй 27 Федерального закона № 151-ФЗ. ДСО формируются из числа граждан, не состоящих в штате профессиональных аварийно-спасательных служб, и действуют на общественных началах. Члены ДСО проходят обучение по программам подготовки спасателей и могут быть привлечены к работам в ЧС на основании решений органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.
В Российской Федерации действуют как государственные ДСО, создаваемые при органах исполнительной власти, так и негосударственные (частные) спасательные отряды, формируемые предприятиями и организациями для обеспечения собственной безопасности.
¶Структура и виды
Добровольные спасательные отряды классифицируются по нескольким признакам:
- По ведомственной принадлежности — государственные (при МЧС России, при органах власти субъектов РФ) и негосударственные (при коммерческих и некоммерческих организациях);
- По профилю деятельности — пожарно-спасательные, горно-спасательные, водолазные, медицинские, кинологические и иные специализированные отряды;
- По уровню подготовки — отряды общей подготовки и отряды специализированной подготовки.
Крупнейшей организацией добровольных спасателей в России является Всероссийская общественная организация спасателей (ВООС), созданная в 1987 году как Всесоюзное общество спасателей. ВООС объединяет региональные отделения в большинстве субъектов РФ и поддерживает материально-техническую базу ДСО.
¶Деятельность и задачи
Основные задачи ДСО включают:
- Участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;
- Проведение поисково-спасательных работ;
- Оказание первой помощи пострадавшим;
- Противопожарные работы;
- Обеспечение безопасности населения при проведении массовых мероприятий;
- Участие в международных гуманитарных операциях.
Добровольные спасатели регулярно привлекаются к ликвидации последствий лесных пожаров, наводнений, сходов селей и оползней. В периоды масштабных ЧС — таких как наводнения в Краснодарском крае 2012 года, лесные пожары в Сибири 2019 года — ДСО составляли значительную часть сил, задействованных в работах.
¶Подготовка спасателей
Члены ДСО проходят обучение по программам, утверждённым МЧС России. Базовая подготовка включает изучение основ безопасности жизнедеятельности, техники эвакуации, приёмов оказания первой медицинской помощи и работы со спасательным оборудованием. Специализированная подготовка проводится в учебных центрах МЧС и в региональных учебных заведениях системы аварийно-спасательного дела.
Для участия в работах в ЧС добровольные спасатели проходят периодическую проверку готовности, включающую теоретические и практические занятия.
¶Статус и социальная защита
Спасатели-добровольцы, привлечённые к работам в ЧС, имеют право на социальные гарантии, установленные законодательством РФ: страхование жизни и здоровья, медицинское обеспечение, компенсации за участие в работах по ликвидации ЧС. При этом ДСО не относятся к аварийно-спасательным службам в полном смысле — их деятельность носит добровольный характер, а финансирование осуществляется из бюджетных и внебюджетных источников.
¶Особенности
Добровольные спасательные отряды играют важную роль в системе обеспечения безопасности населения России, особенно в удалённых и труднодоступных регионах, где создание профессиональных аварийно-спасательных подразделений экономически нецелесообразно. ДСО также участвуют в международных спасательных операциях, в том числе под эгидой МЧС России, представляя российских спасателей за рубежом.