Добровольческие формирования и добровольчество¶
Добровольческие формирования — это вооружённые, спасательные, медицинские, социальные или иные объединения, создаваемые на основе добровольного участия граждан, без обязательного призыва или найма. В широком смысле термин охватывает как военизированные добровольческие отряды и народное ополчение, так и гражданские волонтёрские организации. Ключевые признаки — добровольность вступления, отсутствие принуждения и, как правило, временный или вспомогательный характер деятельности.
¶Понятие и признаки
Добровольчество (волонтёрство) — форма безвозмездной или частично возмездной деятельности, при которой гражданин по собственной инициативе участвует в решении общественно значимых задач. Добровольческие формирования отличаются от регулярных структур тем, что их состав формируется на заявительной основе. В военной сфере такие отряды могут быть как официально включёнными в структуру вооружённых сил, так и действовать автономно.
Основные признаки:
- добровольный характер вступления и выхода;
- общая цель или задача, объединяющая участников;
- внутренняя организация и дисциплина;
- правовой статус, который может быть официальным или неформальным.
¶История
Добровольческие отряды известны с древности: народное ополчение существовало в Древней Руси, античных полисах и средневековых городах. В России ополчение играло ключевую роль в событиях Смутного времени 1611–1612 годов, когда отряды под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского освободили Москву.
В XIX–XX веках добровольческие формирования активно использовались в войнах. В Первую мировую войну существовали добровольческие части, в Гражданскую войну в России — добровольческие армии и отряды с обеих сторон. В Великую Отечественную войну массово создавались народные ополчения и истребительные батальоны.
В мирное время добровольчество развивалось в гражданской сфере: общества Красного Креста, пожарные дружины, спасательные отряды.
¶Виды
| Тип | Назначение | Примеры |
|---|---|---|
| Военные | Участие в боевых действиях | Ополчение, добровольческие батальоны |
| Спасательные | Ликвидация ЧС, поиск людей | Поисково-спасательные отряды |
| Медицинские | Помощь больным, донорство | Волонтёры-медики |
| Социальные | Поддержка нуждающихся | Помощь пожилым, детям |
| Экологические | Охрана природы | Уборка территорий, посадка лесов |
| Культурные | Работа на мероприятиях | Волонтёры спортивных событий |
¶Правовое регулирование в России
В Российской Федерации добровольческая (волонтёрская) деятельность регулируется Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)». Закон закрепляет понятия волонтёра, организатора волонтёрской деятельности, определяет формы поддержки.
Для военных добровольческих формирований действуют отдельные нормы. Добровольцы, участвующие в боевых действиях, заключают контракт и получают статус, близкий к военнослужащим, с соответствующими социальными гарантиями. В 2022–2023 годах в России принят ряд нормативных актов, регулирующих статус добровольцев и добровольческих формирований, включая вопросы денежного довольствия, льгот и социальной защиты семей.
¶Гражданское добровольчество
В современной России гражданское волонтёрство охватывает широкий спектр направлений. Крупнейшие организации и платформы — Ассоциация волонтёрских центров, платформа «Добро.рф», всероссийское движение «Волонтёры Победы», поисковое движение «ЛизаАлерт». Волонтёры участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поиске пропавших людей, помощи в больницах, экологических акциях, организации крупных мероприятий.
По данным Росстата и профильных организаций, число граждан, вовлечённых в волонтёрскую деятельность, в 2020-е годы измеряется миллионами человек. Государство поддерживает добровольчество через гранты, субсидии и инфраструктуру волонтёрских центров.
¶Военные добровольческие формирования
Военные добровольческие формирования создаются для участия в боевых действиях и выполнении вспомогательных задач. В России такие отряды формировались в ходе различных конфликтов. Добровольцы проходят подготовку, получают вооружение и экипировку, действуют в составе подразделений. Правовой статус таких формирований определяется законодательством и ведомственными актами.
Отличия от регулярных войск:
- комплектование на добровольной основе;
- возможная временность участия;
- особый порядок заключения контракта и социальных гарантий.
¶Значение
Добровольческие формирования и волонтёрство выполняют двойную функцию: восполняют ресурсы там, где государственных сил недостаточно, и обеспечивают гражданское участие в общественно значимых задачах. В чрезвычайных ситуациях добровольцы нередко оказываются первыми на месте событий. В военной сфере добровольческие отряды позволяют быстро наращивать численность сил без всеобщей мобилизации.
¶Критика и дискуссии
Вопросы вызывают правовой статус добровольцев, уровень их подготовки и социальной защиты, а также разграничение добровольчества и наёмничества. Международное гуманитарное право различает добровольцев, входящих в состав вооружённых сил государства, и наёмников, участвующих в конфликте ради личной выгоды. В гражданской сфере обсуждаются вопросы координации волонтёров, предотвращения выгорания и оценки эффективности их работы.
Источники: Федеральный закон № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)»; материалы Росстата; публикации Ассоциации волонтёрских центров; энциклопедические издания по истории России.