ДНР и ЛНР: самопровозглашённые республики на востоке Украины¶
ДНР и ЛНР — самопровозглашённые государственные образования на территории Донецкой и Луганской областей Украины, созданные в 2014 году в ходе вооружённого конфликта на востоке Украины. До 2022 года официально признавались только Россией; 30 сентября 2022 года были приняты в состав России в качестве Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
¶Происхождение
После государственного переворота на Украине в феврале 2014 года и смены власти в Киеве в ряде юго-восточных областей начались массовые протесты. В марте — апреле 2014 года в Донецке, Луганске, Харькове, Одессе и других городах прошли митинги против нового правительства; часть протестующих выдвинула требования федерализации или отделения от Украины.
В апреле 2014 года в Донецке и Луганске вооружённые группы захватили административные здания и государственные учреждения. 7 апреля 2014 года в Донецке была провозглашена Донецкая Народная Республика, 27 апреля — Луганская Народная Республика. В обоих случаях были созданы «народные советы» и назначены руководители: главой ДНР стал Александр Захарченко, главой ЛНР — Игорь Плотницкий.
Украинская власть квалифицировала эти действия как сепаратизм и терроризм и начала в апреле 2014 года силовую операцию против вооружённых формирований. Конфликт перерёз в полномасштабные боевые действия с участием регулярных подразделений украинской армии, ополченцев и, по данным Украины и ряда западных стран, российских военных.
¶Международный статус
С самого начала существования ДНР и ЛНР не были признаны большинством государств мира и международными организациями. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН осудили проведение в этих образованиях «референдумов» 11 мая 2014 года о независимости и подтвердили территориальную целостность Украины.
Единственным государством, официально признавшим независимость ДНР и ЛНР, была Россия: указ президента Владимира Путина об этом был подписан 21 февраля 2022 года. Некоторые другие страны (Сирия, Никарагуа, КНДР) признали республики позже, в 2022 году, уже после начала российского вторжения на Украину.
¶Минские соглашения
В 2014—2015 годах были подписаны два документа, известных как Минские соглашения: Протокол от 5 сентября 2014 года и Комплекс мер по реализации Минских соглашений от 12 февраля 2015 года («Минск-2»). Их разработкой занимались Украина, Россия, Франция и Германия в формате «нормандской четвёрки» при участии ОБСЕ.
Соглашения предусматривали прекращение огня, отвод тяжёлого вооружения, проведение конституционной реформы на Украине с закреплением особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей, а также проведение местных выборов на этих территориях. Ни одна из сторон не выполнила документы в полном объёме; обвинения в нарушении соглашений выдвигались в адрес всех участников. К 2022 году «нормандский формат» фактически перестал функционировать.
¶Российское признание и включение в состав России
21 февраля 2022 года Владимир Путин подписал указы о признании ДНР и ЛНР в их конституционных границах (то есть с включением территории всей Донецкой и Луганской областей) и заключил с руководством республик договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В тот же день Россия объявила о вводе войск на Украину.
В июле 2022 года на территориях ДНР и ЛНР, контролируемых российскими и пророссийскими силами, были назначены «референдумы» о вхождении в состав России (23—27 сентября). Их результаты не были признаны Украиной, странами ЕС, США и большинством государств ООН. 30 сентября 2022 года ДНР и ЛНР были приняты в состав России на основании федеральных конституционных законов; границы приёмки были определены по линии实际控制а на момент проведения «референдумов», а не по конституционным границам областей.
¶Гуманитарные последствия
По данным ООН, к началу 2022 года в результате конфликта на востоке Украины погибли более 14 000 человек, включая военных и гражданских лиц, более 30 000 получили ранения. Сотни тысяч жителей покинули места проживания, значительная часть беженцев переместилась на подконтрольную Украине территорию и в Россию.
Международные правозащитные организации (в том числе Human Rights Watch и Amnesty International) фиксировали нарушения прав человека по обе стороны линии разграничения: произвольные задержания, пытки, ограничения свободы слова и передвижения. Российские и пророссийские власти обвинялись в депортациях украинских граждан, включая детей, — за что руководство России было привлечено к международной уголовной ответственности.
¶Экономика и управление
До 2022 года экономика ДНР и ЛНР существовала в условиях блокады со стороны Украины (в 2017 году Киев прекратил торговлю с неподконтрольными районами) и во многом зависела от российской финансовой и гуманитарной поддержки. Промышленность региона, прежде всего угледобывающая и металлургическая, работала с перебоями из-за разрушения инфраструктуры и утраты логистических связей.
После включения в состав России началась интеграция экономик и правовых систем; руководство республик заменено российскими назначенными главами. Многие жители региона получили российское гражданство в упрощённом порядке.
¶Оценки и значение
Позиции сторон по вопросу о ДНР и ЛНР диаметрально расходятся. Россия рассматривает провозглашение республик как проявление воли населения и защиту русскоязычного населения, а своё признание и включение территорий — как законное действие. Украина и западные страны квалифицируют создание республик как нарушение международного права и территориальной целостности Украины, а действия России — как агрессию.
Конфликт вокруг ДНР и ЛНР стал одним из ключевых факторов эскалации российско-украинских отношений и всего российско-западного противостояния в 2010-е — 2020-е годы.
¶Источники
- МИД России — материалы по Донбассу и Минским соглашениям
- ООН, Управление по координации гуманитарных вопросов — отчёты по ситуации на востоке Украины
- Human Rights Watch — доклады о правах человека в зоне конфликта
- ОБСЕ — Специальная мониторинговая миссия на Украине
- Федеральные конституционные законы РФ о принятии ДНР и ЛНР в состав России