Дипломат — профессия и институт¶
Дипломат — представитель государства, уполномоченный вести переговоры и поддерживать официальные отношения с другими государствами и международными организациями. Термин происходит от французского «diplomate», которое в свою очередь восходит к греческому «diploma» — «сложенный вдвое лист» (документ, подтверждающий полномочия). В современном значении дипломат — это, как правило, профессиональный государственный служащий, работающий в системе Министерства иностранных дел или дипломатическом представительстве за рубежом.
¶Историческая справка
Предпосылки дипломатической деятельности возникли ещё в Древнем мире. Древнеегипетские фараоны, вавилонские и ассирийские правители направляли послов и гонцов для заключения договоров, передачи даров и ведения переговоров. Античные греки использовали институт «проксени» — почётных представителей другого полиса. В эпоху Римской империи посольства сопровождали военные кампании и заключали мирные соглашения.
Средневековье принесло новые формы: в Италии XI–XV веков сформировалась система постоянных послов, особенно в городах-государствах Венеции, Флоренции и Генуе. Венецианская республика считается пионером института постоянного дипломатического представительства. В 1501 году Венеция ввела обязательную верификацию «credentiale» — грамоты, подтверждающей полномочия посла, что стало прообразом современной институции экзекватуры.
В России дипломатическая служба оформилась в конце XV — начале XVI века. При Иване III и Василии III действовал «Посольский двор», в 1549 году Иван Грозный учредил Посольскую приказ — центральный орган управления внешними сношениями. Среди известных русских дипломатов XVI века — Иван Пересветов, автор проектов государственных преобразований, и дипломат-князь Дмитрий Герасимов, участвовавший в переговорах с папой римским.
¶Виды дипломатов
В международном праве различают несколько категорий дипломатических работников:
| Категория | Роль |
|---|---|
| Чрезвычайный и полномочный посол | Высшее дипломатическое представительство, аккредитуемый при главе государства |
| Чрезвычайный и полномочный посланник | Дипломатический представитель второго ранга (в настоящее время используется редко) |
| Поверенный в делах | Руководитель миссии при временном вакансии поста посла |
| Советник посольства | Старший дипломатический сотрудник после руководителя |
| Секретарь посольства | Дипломатический чин младшей категории |
| Атташе | Дипломат, прикреплённый к посольству для специальной работы (военный, торговый, культурный) |
Также выделяют консульских работников, которые выполняют иные функции — защиту прав граждан, содействие торговле, оформление виз. Консулы не являются дипломатами в строгом смысле, хотя работают в системе зарубежных представительств.
¶Правовой статус
Правовое положение дипломатов определяется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, которая закрепила нормы, сложившиеся веками ранее. Согласно конвенции, дипломат пользуется дипломатическим иммунитетом — он не подлежит аресту, его жилище и документы неприкосновенны, он освобождается от налогов страны пребывания. Эти привилегии обеспечивают независимость представителя государства при выполнении служебных обязанностей.
Дипломатические чины в России установлены Положением о дипломатическом ранге 1998 года. Присвоение дипломатических рангов (советника, первого секретаря, второго секретаря, атташе и т. д.) осуществляется Президентом Российской Федерации.
¶Функции и деятельность
Основные задачи дипломата включают:
- Представительство интересов государства в стране пребывания;
- Ведение переговоров с правительством принимающего государства;
- Информирование руководства страны о политической, экономической и социальной ситуации;
- Защита прав и интересов граждан и юридических лиц своей страны;
- Развитие политических, торговых, культурных и научных связей;
- Участие в работе международных организаций.
Дипломатическая работа предполагает знание иностранных языков, международного права, истории и культуры страны пребывания. В России подготовка дипломатов осуществляется прежде всего на Международно-правовом факультете МГИМО МИД России, а также на факультетах международных отношений и международного права МГУ им. М. В. Ломоносова.
¶Дипломатия в России
Современная российская дипломатическая служба ведёт историю от Посольского приказа (1549–1802), затем Департамента иностранных дел и Министерства иностранных дел Российской империи. В 1917 году советское правительство упразднило старую дипломатическую службу, однако уже в 1918–1919 годах были установлены дипломатические отношения с рядом государств. В 1944 году в СССР появился институт заместителей министра иностранных дел союзных республик, ставший прообразом отдельных республиканских МИДов.
После распада СССР в 1991 году МИД Российской Федерации стал правопреемником советской дипломатической службы. Россия представлена посольствами более чем в 190 государствах, а также постоянными представительствами при ООН, ОБСЕ, Совете Европы и других международных организациях.
¶Интересные факты
- В Древнем Риме посла, нарушившего нормы переговоров, могли казнить — дипломатический иммунитет в его современном понимании сформировался лишь к XVII веку.
- Титул «посол» в России долгое время считался чрезвычайно почётным и присваивался лишь по особым поручениям; постоянные послы появились в российской практике только в XIX веке.
- Среди русских дипломатов, прославившихся искусством переговоров, — князь Александр Горчаков, занимавший пост министра иностранных дел Российской империи в 1856–1882 годах и добившийся пересмотра условий Парижского мира 1856 года.
Источники:
- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года
- Положение о дипломатическом ранге Российской Федерации (1998)
- Большая российская энциклопедия, статья «Дипломатия»
- Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
- Ключевский В. О. «Курс русской истории»
- Рогов В. А. «История российской дипломатии»