Диктатор — понятие, история, признаки¶

Диктатор — глава государства, сосредоточивший всю полноту государственной власти в своих руках, действующий вне обычных правовых рамок и механизмов сдержек и противовесов. Термин происходит от латинского dictatura — должности, учреждавшейся в Древнем Риме для чрезвычайного управления в условиях кризиса. В современном употреблении слово «диктатор» имеет преимущественно негативную коннотацию и обозначает авторитарного или тоталитарного правителя, упразднившего или ограничившего демократические институты.

¶Этимология и происхождение термина

Слово восходит к латинскому глаголу dicere — «говорить, указывать». Диктатор в Древнем Риме назначался консулами по решению Сената на срок не более шести месяцев и наделялся чрезвычайными полномочиями: правом издавать обязательные указы (edicta), командовать армией, приостанавливать действие законов. Должность вводилась только в исключительных обстоятельствах — прежде всего при военной угрозе. Наиболее известными римскими диктаторами были Цинциннат (458 и 439 до н. э.), Сулла (82–79 до н. э.) и Юлий Цезарь (49–44 до н. э.), последний из которых принял пожизненную диктатуру, что стало одним из поводов к его убийству в 44 году до н. э.

¶Римская диктатура как институт

В республиканском Риме диктатура была легальным институтом, а не узурпацией. Она предполагала:

• строго ограниченный срок полномочий (обычно шесть месяцев);
• обязательное сложение полномочий по истечении срока;
• сохранение власти консулов и Сената формально нетронутой;
• наличие конкретного чрезвычайного основания для назначения.

Постепенно институт трансформировался. Сулла в 82 году до н. э. впервые стал диктатором без ограничения срока (dictator legibus scribundis — «диктатор для написания законов»). Цезарь получил пожизненную диктатуру, после чего различие между диктатурой и монархией фактически исчезло. После убийства Цезаря должность была упразднена, а слово приобрело оттенок «злоупотребления властью».

¶Политологическое определение

В современной политологии диктатор — это глава исполнительной власти, захвативший или удерживающий власть вне рамок конкурентных демократических процедур и сосредоточивший ключевые полномочия лично. К признакам диктатуры обычно относят:

• отсутствие или подчинённость формальных выборов;
• подавление оппозиции и инакомыслия;
• контроль над средствами массовой информации;
• опору на силовые структуры (армию, полицию, спецслужбы);
• отсутствие независимой судебной власти;
• культ личности и пропаганду.

Политологи различают авторитарные режимы (власть сконцентрирована, но допускается ограниченный плюрализм в экономике и социальной сфере) и тоталитарные (государство контролирует все сферы жизни общества). Диктатура может опираться на армию (военная диктатура), на одну партию (однопартийная) или на харизму вождя (персоналистская).

¶Исторические примеры XX–XXI веков

В XX веке диктатуры приобрели масштаб, не имевший прецедентов в истории. Наиболее изученные случаи:

• Италия: Бенито Муссолини, глава Национальной фашистской партии, с 1922 года установил режим, ставший образцом для других фашистских движений.
• Германия: Адольф Гитлер, пришедший к власти в 1933 году, возглавил тоталитарный нацистский режим, ответственный за развязывание Второй мировой войны и Холокост.
• СССР: Иосиф Сталин (генсек ЦК ВКП(б) с 1924 года, фактический глава государства) — режим, характеризуемый исследователями как тоталитарный, с массовыми репрессиями, ГУЛАГом и культом личности.
• Испания: Франко, установивший диктатуру в 1939 году после гражданской войны.
• Чили: Аугусто Пиночет, глава военной хунты в 1973–1990 годах.

В постсоветском пространстве термин «диктатор» нередко применяется оппозицией к руководителям, пересекшим установленные конституцией сроки полномочий или подавившим протесты.

¶Дискуссия о «диктатуре пролетариата»

Особое место в политической теории занимает понятие «диктатура пролетариата», введённое Карлом Марксом. Согласно марксистской доктрине, после пролетарской революции на переходный период устанавливается политическая власть рабочего класса, дикатура которого направлена против свергнутых классов. На практике режимы, провозглашавшие диктатуру пролетариата (СССР, КНР, Куба и др.), эволюционировали в сторону авторитарной или тоталитарной концентрации власти у узкого круга руководителей или одного лица.

¶Критика и оценки

Современная политическая наука рассматривает диктатуру как разновидность авторитаризма, противопоставляя её демократии. Среди аргументов в пользу демократических форм правления называют мирную передачу власти, защиту прав личности, наличие обратной связи между обществом и правительством. Сторонники «сильной руки» иногда ссылаются на эффективность авторитарных решений в кризисные периоды — эта позиция подвергается критике со ссылкой на произвол, коррупцию и неспособность режима к саморегуляции.

Исторический опыт показывает, что диктатуры, как правило, неустойчивы: они либо вырождаются в монархию (передача власти по наследству), либо переживают кризис после смерти или свержения вождя. Исследования социологов (например, работа С. Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах») связывают длительную стабильность демократий с развитием институтов, а не с личностью лидера.

Источники:

• Таций В. А. Древний Рим: энциклопедия
• Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах
• Арон Р. Демократия и тоталитаризм
• Кондзе Л. История диктатуры
• Политология: учебник под ред. Богданова В. П.