Дети войны — категория родившихся в 1928–1945 годах¶

Дети войны — термин, обозначающий поколение людей, родившихся в период Великой Отечественной войны и непосредственно предшествовавших ей лет, чьё детство пришлось на годы военных лишений, эвакуации, блокады и тяжелейшего труда на тыловых предприятиях. В Российской Федерации на законодательном уровне закреплено определение: детьми войны считаются граждане, родившиеся с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года.

¶Правовое определение в России

Федеральный закон «О ветеранах» (№ 5-ФЗ от 12 января 1995 года) не относит детей войны к ветеранам боевых действий, однако отдельный статус был закреплён федеральным законом «О статусе детей войны» (№ 388-ФЗ от 29 июля 2023 года). Согласно этому документу, к детям войны относятся граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года на территории СССР и проживавшие на территории России.

Таким образом, нижняя граница — 1928 год: к началу войны 22 июня 1941 года этим гражданам было не более 13 лет. Верхняя граница — 3 сентября 1945 года — дата подписания Акта о капитуляции Японии, официально завершившей Вторую мировую войну. Лица, родившиеся после этой даты, к категории детей войны не относятся.

¶История вопроса

Инициатива о придании детям войны особого статуса обсуждалась в России с начала 2000-х годов. Ранее, в 2000-е годы, ряд субъектов Федерации приняли региональные законы, предоставлявшие этой категории граждан отдельные меры социальной поддержки. Первой такие законы приняли Московская область, Калужская, Тульская, Воронежская и некоторые другие области. Однако единый федеральный закон был принят лишь в 2023 году, после многолетних парламентских слушаний и общественных дискуссий.

¶Меры социальной поддержки

Федеральный закон «О статусе детей войны» предусматривает следующие меры поддержки:

• ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере, установленном законодательством (при назначении выплаты учитывается набор социальных услуг, отказ от которого увеличивает денежную сумму);
• право на внеочередное установление городского телефона;
• внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культуры, транспорта, спорта;
• приём вне конкурса в государственные и муниципальные образовательные учреждения профессионального образования при наличии соответствующих условий;
• сохранение права на получение медицинской помощи в тех учреждениях, к которым граждане были прикреплены по месту работы;
• ежегодная выплата ко Дню Победы.

Закон вступил в силу 1 июля 2024 года. Заявления на назначение выплат принимаются территориальными органами Пенсионного фонда России.

¶Социальное значение категории

К моменту вступления в силу закона 2023 года большинство детей войны достигли возраста 78–96 лет, поэтому число живых представителей этой категории неуклонно сокращается. По данным Пенсионного фонда России, за первые месяцы действия закона выплаты были назначены нескольким миллионам граждан.

Общественное движение «Дети войны» (общероссийская общественная организация) выступало инициатором принятия федерального закона и объединяло ветеранов этой категории для защиты их прав.

¶Критика и дискуссии

Обсуждение статуса детей войны сопровождалось дискуссией о границах категории. Часть общественных деятелей предлагала расширить нижнюю границу до 1923–1924 годов (чтобы охватить детей, родившиеся в период Гражданской войны и голода), однако итоговый закон ограничил период 1928–1945 годами. Также обсуждалась возможность распространить статус на детей, родившихся в период с 1 сентября 1939 года (дата начала Второй мировой войны в Европе), однако законодатель установил более широкий диапазон.

Отдельным аспектом дискуссии стал вопрос о соотношении статуса детей войны и статуса ветерана труда: ряд регионов ранее предоставлял детям войны региональные льготы, сопоставимые с ветеранскими, что вызывало вопросы о справедливом распределении средств бюджета.

¶См. также

• Великая Отечественная война
• Ветераны Великой Отечественной войны
• Тыловые работники Великой Отечественной войны

¶Источники

• Федеральный закон РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года
• Федеральный закон РФ «О статусе детей войны» № 388-ФЗ от 29 июля 2023 года
• Официальный сайт Пенсионного фонда России
• Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации