Депутат — избираемый представитель в органах власти¶

Депутат — это выборное должностное лицо, избираемое гражданами для представления их интересов и осуществления законодательной, представительской и контрольной власти в органах государственной или муниципальной власти. Слово происходит от латинского deputatus — «назначенный, уполномоченный». В современном российском праве депутат — это член представительного (законодательного) органа власти, наделённый определёнными правами и обязанностями, а также гарантиями деятельности.

¶История термина

Понятие депутата как избранного представителя народа сформировалось в эпоху ранних европейских парламентов. В Англии XV–XVI веков члены Палаты общин избирались от городов и графств для обсуждения вопросов налогообложения и законодательства. В России институт выборных представителей появился в XVI–XVII веках в виде членов Земских соборов — сословных совещательных органов, в которые направлялись «выборные люди» от городян и служилого сословия.

В Российской империи титул «депутат» использовался для обозначения представителей от сословий или учреждений, направляемых в различные комиссии и комитеты. После Февральской революции 1917 года впервые в российской истории были проведены всеобщие выборы в Учредительное собрание, а депутаты стали избираться на основе всеобщего избирательного права.

В советский период существовали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, позднее — Советы народных депутатов. Депутаты Советов Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР избирались по территориальным избирательным округам. После 1990 года институт депутатской власти был реформирован: в России появились Государственная Дума и Федеральное Собрание.

¶Правовой статус депутата в России

В Российской Федерации правовой статус депутата определяется Конституцией РФ, федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также законодательством субъектов РФ о статусе депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований.

¶Права депутата

К основным правам депутата относятся:

• участие в заседаниях, обсуждении вопросов и голосовании;
• внесение законопроектов и иных актов на рассмотрение;
• обращение с запросами к органам власти, должностным лицам;
• участие в работе комитетов, комиссий, фракций;
• получение информации от органов власти;
• депутатская неприкосновенность — защита от привлечения к уголовной и административной ответственности, ареста, обыска, допроса без согласия соответствующей палаты парламента (для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации);
• депутатский запрос — официальное обращение депутата к органу власти или должностному лицу, обязывающее дать письменный ответ.

¶Обязанности и ограничения

Депутат обязан соблюдать Конституцию и законы, участвовать в заседаниях, отчитываться перед избирателями. Одновременно действуют ограничения: депутат не может заниматься предпринимательской деятельностью, входить в состав органов коммерческих организаций (за исключением случаев, предусмотренных законом), занимать государственную или муниципальную службу, а также совмещать работу с деятельностью, связанной с оплатой труда, кроме преподавательской, научной и творческой работы.

¶Виды депутатов в России

Депутаты Государственной Думы избираются по смешанной системе: 225 депутатов — по одномандатным округам (большинством голосов), 225 — по партийным спискам (пропорционально голосам, поданным за федеральные списки кандидатов, при преодолении порога 5 %).

¶Срок полномочий и досрочное прекращение

Срок полномочий депутата Государственной Думы и большинства региональных депутатов — пять лет. Депутатские полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях добровольного сложения полномочий, утраты гражданства РФ, вступления в силу обвинительного приговора суда, признания недееспособным, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Избиратели вправе отозвать депутата через процедуру, установленную законом.

¶Значение института депутатства

Институт депутатства является ключевым элементом представительной демократии. Депутат выступает посредником между гражданами и государством, формирует законодательство, участвует в формировании бюджета, осуществляет контроль за исполнительной властью. В России институт депутатства развивается с учётом как исторического опыта Земских соборов и Советов, так и современных парламентских традиций.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями)
• Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (2002)
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (2002)
• Большая российская энциклопедия: «Депутат»
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона