Декриминализация: понятие, виды, примеры¶
Декриминализация — это процесс исключения из уголовного законодательства определённых деяний, ранее квалифицировавшихся как преступления, либо существенного смягчения за них наказаний (вплоть до замены уголовного преследования административным или иным внесудебным порядком). Термин происходит от латинского de- (отрицание) и crimen (преступление). В отличие от амнистии и помилования, которые применяются к уже осуждённым или подследственным лицам, декриминализация носит нормативный, перспективный характер: она меняет саму правовую оценку деяния. Следует отличать декриминализацию от легализации — последняя подразумевает создание правового регулирования и, как правило, налогообложения ранее запрещённой деятельности.
¶Основные виды
В юридической литературе принято различать несколько форм декриминализации:
- Полная декриминализация — деяние полностью исключается из Уголовного кодекса и перестаёт преследоваться ни при каких обстоятельствах.
- Частичная декриминализация — деяние сохраняется в УК, но из состава исключаются отягчающие признаки либо снижается максимальное наказание; за деяние в «простой» форме начинает грозить лишь административная ответственность.
- Диверсификация (квазидекриминализация) — деяние формально остаётся в УК, но на практике за него почти не назначают реальные сроки, а уголовное преследование заменяется штрафами, условными сроками или программами лечения.
¶Причины и аргументы
Сторонники декриминализации обычно приводят следующие доводы:
- Снижение переполненности тюрем. Криминологические исследования (в том числе работы Совета Европы и ООН) показывают, что значительная часть заключённых в разных странах отбывает срок за нетяжкие деяния — мелкие кражи, хранение небольших количеств наркотиков, уклонение от уплаты алиментов. Их содержание обходится государству дороже, чем применение альтернативных мер.
- Снижение рецидива. Контакт с уголовной средой и клеймо судимости затрудняют социальную реинтеграцию, что повышает вероятность повторного правонарушения.
- Экономическая нецелесообразность. Расследование и судебное преследование нетяжких деяний требуют ресурсов, которые, по мнению ряда экспертов, эффективнее направлять на профилактику.
- Правозащитные соображения. Криминализация деяний без жертвы (например, добровольного употребления наркотиков) рассматривается как неоправданное вмешательство государства в личную автономию.
¶Контраргументы
Противники декриминализации указывают на:
- возможный рост числа правонарушений из-за снижения карательного эффекта;
- ослабление превентивной функции уголовного права;
- социальные издержки в случае декриминализации общественно опасных деяний (например, употребления сильнодействующих веществ);
- сложность разграничения «нетяжких» и «опасных» деяний при общей либерализации законодательства.
¶Исторические примеры
¶СССР и Россия
В советском праве декриминализационные процессы имели место на разных этапах. Наиболее известный пример — постановление ЦИК СССР от 1 апреля 1987 года, амнистировавшее свыше 500 тысяч человек и декриминализировавшее ряд статей УК РСФСР (в частности, ст. 209 — «тунеядство»). В постсоветской России декриминализационные изменения затрагивали прежде всего ст. 116 УК (побои) — в 2017 году побои, не повлёкшие последствий из ч. 1 ст. 116, были переведены в разряд административных правонарушений (КоАП РФ, ст. 6.1.1). В 2011—2013 годах из УК РФ были исключены составы, связанные с незаконным предпринимательством в ряде случаев, и смягчена ответственность за ряд экономических преступлений.
¶Международный опыт
- Португалия (2001). Декриминализировала личное хранение небольших количеств любых наркотиков: дела передаются «комиссиям по декриминализации» (Comissões para a Dissuasão da Toxicodependência), которые назначают лечение, штрафы или общественные работы. Модель получила широкое международное обсуждение.
- Чехия (2010). Конституционный суд исключил из УК положения о декриминализации личного хранения наркотиков, признав их неконституционными.
- Канада (2018). Легализовала рекреационную коноплю на федеральном уровне — не столько декриминализация, сколько полноценная правовая регламентация с лицензированием продажи.
- США. Ряд штатов (Колорадо, Вашингтон, Калифорния и др.) декриминализировал или легализовал коноплю; в Орегоне в 2020 году была введена декриминализация личных доз наркотиков (закон Measure 110), позднее частично пересмотренная в сторону ужесточения.
¶Декриминализация и легализация: различия
| Признак | Декриминализация | Легализация |
|---|---|---|
| Ответственность | Сохраняется, но мягче (штраф, административное наказание) | Полностью снимается или заменяется регуляторной |
| Рынок | Не регулируется, оборот вне правового поля | Регулируется: лицензии, стандарты, налоги |
| Пример | Хранение небольшой дозы наркотика | Продажа конопли через лицензированные магазины |
¶Декриминализация в России: правовой контекст
В Российской Федерации декриминализация осуществляется путём внесения поправок в УК РФ и перевод соответствующих составов в КоАП РФ. Инициатива исходит от Президента, Правительства, Государственной Думы или Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ неоднократно указывал на необходимость сужения практики применения уголовного закона к малозначительным деяниям (ст. 14 УК РФ). Одновременно в российском законодательстве наблюдается и обратная тенденция — отдельные деяния, ранее не караемые уголовно, вновь криминализируются (например, повторное нарушение порядка проведения собраний).