Чрезвычайная ситуация в Российской Федерации¶
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Определение закреплено в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
¶Правовое определение в России
Согласно российскому законодательству, ЧС характеризуется следующими признаками:
- возникновение в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия;
- наличие реальной или потенциальной угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, материальным ценностям;
- нарушение условий жизнедеятельности населения;
- необходимость привлечения дополнительных ресурсов для ликвидации последствий.
Ключевое отличие ЧС от обычного инцидента — масштаб последствий и необходимость неотложных мер со стороны государства, экстренных служб и населения.
¶Классификация
По масштабу распространения ЧС подразделяются на четыре уровня:
| Уровень | Масштаб | Примеры |
|---|---|---|
| Локальная | Территория объекта (предприятие, здание) | Возгорание на производстве |
| Муниципальная | Территория муниципального образования | Разлив химикатов в черте города |
| Региональная | Территория субъекта РФ | Лесные пожары, наводнения |
| Федеральная | Территория двух и более субъектов РФ, либо за пределами России с угрозой для РФ | Масштабные стихийные бедствия |
По происхождению выделяют:
- Природные ЧС — землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, лавины, эпидемии и пандемии, лесные пожары, засухи, ураганы.
- Техногенные ЧС — аварии на промышленных объектах, взрывы, обрушения зданий, аварии на магистральных трубопроводах, железнодорожные и авиакатастрофы, выбросы химических и радиоактивных веществ.
- Биогенные ЧС — связаны с массовым распространением инфекционных заболеваний людей, животных и растений.
- Комбинированные ЧС — возникают при сочетании природного и техногенного факторов (например, землетрясение, повлёкшее аварию на атомной станции).
¶Организация работы по предупреждению и ликвидации ЧС
В России функционирует система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), состоящая из пяти уровней:
- Федеральный — МЧС России, федеральные органы исполнительной власти.
- Региональный — органы исполнительной власти субъектов РФ.
- Муниципальный — администрации муниципальных образований.
- Объектовый — администрация предприятия, учреждения.
- Территориальный — формирования, создаваемые на территориях с потенциальными источниками ЧС.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — главный федеральный орган в области защиты населения от ЧС. Ведомство было образовано 27 декабря 1990 года как Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям.
¶Действия населения при ЧС
При объявлении угрозы ЧС или её возникновении населению рекомендуется:
- внимательно слушать сообщения органов власти через средства массовой информации, сирены и дегазационные пункты;
- при эвакуации взять документы, деньги, предметы первой необходимости, лекарства, запас воды и продуктов;
- при укрытии в помещении герметизировать щели окон и дверей, отключить газ и электроприборы;
- при радиационной аварии укрыться в помещении, закрыть окна и двери, принять препараты йода по указанию медиков;
- при химической аварии использовать противогазы или ватно-марлевые повязки, укрыться в помещении с герметичными проёмами.
¶Статистика
По данным МЧС России, ежегодно в стране фиксируется несколько тысяч чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Наиболее частые — пожары, аварии на транспорте, аварии с выбросом опасных веществ, стихийные бедствия. Значительное число ЧС приходится на лесные пожары и наводнения в весенне-летний период.
¶История развития законодательства
Первые нормативные акты о защите населения от бедствий в России появились ещё в XIX веке. В советский период была создана система Гражданской обороны (ГО СССР). Современное российское законодательство о ЧС формировалось в 1990-е годы: ключевыми актами стали Закон РСФСР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994) и Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (1994).
¶См. также
- Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Гражданская оборона
- Система предупреждения чрезвычайных ситуаций