Частный сектор как форма жилья¶
Частный сектор — это жилой фонд, состоящий из отдельно стоящих малоэтажных домов (как правило, до 3 этажей), принадлежащих физическим лицам на праве собственности и расположенных на земельных участках. Термин широко используется в российской урбанистике и жилищном обороте для обозначения жилой застройки индивидуального типа, противопоставляемой многоквартирным домам, а также посёлкам и коттеджным комплексам.
¶Определение и правовой статус
В российском законодательстве точного определения термина «частный сектор» не существует. Он применяется в обиходе, в документах местного самоуправления и в городском планировании для обозначения территории, застроенной индивидуальными жилыми домами. Понятие примыкает к категории «индивидуальный жилой дом» — объект капитального строительства, состоящий из комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для круглогодичного проживания.
С точки зрения градостроительного законодательства, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — это форма обеспечения граждан жильём, при которой дом возводится на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или индивидуального жилищного строительства. С 1 сентября 2020 года в России действует уведомительный порядок строительства индивидуальных жилых домов, заменивший ранее обязательное получение разрешения.
¶Виды частного жилья
Частный сектор включает несколько разновидностей жилых объектов:
| Вид | Характеристика |
|---|---|
| Индивидуальный жилой дом | Отдельно стоящий дом на участке ИЖС или ЛПХ |
| Дачный дом | Строение на садовом участке; с 2021 года признано жилым при соответствии требованиям |
| Таунхаус | Рядная застройка с общей стеной, но отдельным входом и участком |
| Дуплекс | Два жилых блока, объединённых одной стеной |
| Малоэтажный многоквартирный дом | До 3 этажей, до 4 квартир — формально многоквартирный, но по типу застройки приближён к частному сектору |
¶Характерные особенности
Частный сектор отличается от городской многоквартирной застройки рядом признаков:
- Земельный участок. Каждый дом расположен на собственном участке, площадь которого варьируется от 4–6 соток в старых садовых товариществах до нескольких десятков соток в коттеджных посёлках.
- Индивидуальные инженерные сети. Владельцы самостоятельно обеспечивают подключение к коммуникациям: водопроводу, канализации, газу, электричеству. Во многих старых частных секторах центральная канализация и газоснабжение отсутствуют.
- Отсутствие управляющей организации. В отличие от многоквартирных домов, содержание придомовой территории, дорог и коммуникаций в частном секторе возложено на собственников или на органы местного самоуправления (в отношении улично-дорожной сети).
- Низкая этажность. Преобладают одно- и двухэтажные дома, реже трёхэтажные.
¶Инфраструктура и проблемы
Частные секторы, особенно исторически сложившиеся (тауншипы, рабочие посёлки, бывшие сельские территории, вошедшие в черту города), часто испытывают дефицит инфраструктуры. Типичные проблемы:
- Отсутствие асфальтированных дорог и тротуаров.
- Неразвитость общественного транспорта.
- Слабое освещение улиц.
- Отсутствие центрального водопровода и канализации — выгребные ямы и скважины.
- Проблемы с вывозом мусора в отсутствие регулярного обслуживания.
- Сезонность газоснабжения или его полное отсутствие.
В последние годы в России реализуются федеральные и региональные программы благоустройства частных секторов: асфальтирование проездов, прокладка водопровода, строительство очистных сооружений. Например, программа «Комплексное благоустройство» охватывает тысячи населённых пунктов.
¶Эксплуатация и обслуживание
Обслуживание частного дома требует от собственника самостоятельного решения ряда задач: уборка и утилизация твёрдых бытовых отходов (в частных домах действует раздельный сбор и вывоз по расписанию), обслуживание систем отопления, водоснабжения и электрики, уход за участком. Для решения этих задач существуют специализированные сервисы и управляющие компании, работающие в коттеджных посёлках.
¶Частный сектор в России
По данным переписи населения и оценкам Росстата, индивидуальные жилые дома составляют значительную долю жилого фонда страны — порядка 33–34 % всех жилых помещений. Наиболее высокая доля частного сектора наблюдается в сельской местности (более 90 %), а также в городах-миллионниках с исторически сложившейся малоэтажной застройкой — Казани, Нижнем Новгороде, Воронеже, Самаре.
В Москве частный сектор сохраняется в районах Битцевский парк, Северное Тушино, Митино, а также в Зеленограде и пригородных территориях. В Санкт-Петербурге значительные массивы индивидуальной застройки расположены в Красносельском, Кронштадтском и Петродворцовом районах.
¶См. также
- Индивидуальное жилищное строительство
- Садоводство
- Коттеджный посёлок
- Личное подсобное хозяйство
¶Источники
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Жилищный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (№ 217-ФЗ)
- Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) о жилищном фонде