Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования¶

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования (сокращённо АНО ДПО) — организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой для реализации программ дополнительного профессионального образования (ДПО) и не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Такие организации занимают промежуточное положение между государственными образовательными учреждениями и коммерческими центрами обучения: они не распределяют прибыль между учредителями, но вправе вести приносящую доход деятельность, если она служит достижению уставных целей.

¶Правовой статус

Деятельность АНО ДПО регулируется Гражданским кодексом РФ (статья 123.24), Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (статья 76, посвящённая дополнительному профессиональному образованию). Организация приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации в органах юстиции, а право на ведение образовательной деятельности — после получения лицензии, выдаваемой Рособрнадзором или региональными органами управления образованием.

Ключевые признаки формы:

• учредители не сохраняют прав на имущество, переданное организации;
• имущество, оставшееся после ликвидации, направляется на уставные цели, а не распределяется между участниками;
• управление осуществляется коллегиальным высшим органом (обычно общее собрание учредителей) и единоличным исполнительным органом;
• организация обязана публиковать отчётность о своей деятельности.

¶Дополнительное профессиональное образование

ДПО — вид образования, направленный на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей человека, профессиональное развитие, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности. Закон выделяет две основные программы:

По итогам освоения программы слушателю выдаётся удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке. Эти документы, в отличие от дипломов о высшем или среднем профессиональном образовании, не относятся к документам об уровне образования, а подтверждают освоение конкретной программы ДПО.

¶Профессиональные стандарты

Профессиональный стандарт — документ, устанавливающий требования к квалификации работника для выполнения определённого вида профессиональной деятельности. Профстандарты утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ и применяются работодателями при формировании кадровой политики, аттестации, разработке должностных инструкций и тарифных систем оплаты труда.

Связь АНО ДПО с профстандартами носит двойственный характер. Во-первых, содержание программ ДПО должно учитывать соответствующие профстандарты, если они утверждены для данной сферы: требования к знаниям и умениям, зафиксированные в стандарте, переносятся в учебные планы. Во-вторых, наличие у работника документа о ДПО нередко служит подтверждением соответствия профстандарту при прохождении независимой оценки квалификации.

С 1 июля 2016 года требования к квалификации, содержащиеся в профстандартах, обязательны для применения в части, касающейся наименований должностей и квалификационных требований, если это установлено Трудовым кодексом, другими федеральными законами или нормативными актами. В остальных случаях они носят рекомендательный характер.

¶Устройство и управление

Типовая структура АНО ДПО включает:

• высший орган управления — общее собрание учредителей, решающее вопросы изменения устава, реорганизации, назначения руководителя;
• директора (генерального директора), действующего от имени организации без доверенности;
• учебно-методический совет, отвечающий за содержание программ;
• педагогический состав, к которому предъявляются требования по образованию и стажу, установленные профессиональным стандартом педагога дополнительного образования.

Уставный капитал для АНО не требуется: учредители формируют имущество организации через добровольные взносы. Это отличает форму от обществ с ограниченной ответственностью.

¶Виды и направления деятельности

АНО ДПО работают в разных сегментах:

• корпоративное обучение — повышение квалификации сотрудников конкретных компаний, часто по заказу работодателя;
• обучение по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, промышленной безопасности;
• педагогическое и медицинское ДПО — повышение квалификации специалистов бюджетной сферы;
• подготовка по рабочим профессиям и профессиональная переподготовка;
• обучение в сфере закупок, бухгалтерского учёта, кадрового делопроизводства.

¶Лицензирование и контроль

Лицензия на образовательную деятельность выдаётся бессрочно, но требует соблюдения лицензионных требований: наличия помещений, соответствующего санитарным нормам, учебно-методической базы, педагогических кадров и программ, разработанных в соответствии с законодательством. Контроль осуществляют Рособрнадзор и региональные органы. Нарушение лицензионных требований может привести к приостановлению действия лицензии или её аннулированию.

¶Значение и особенности

АНО ДПО обеспечивают гибкость системы непрерывного образования: они быстрее государственных вузов реагируют на запросы рынка труда, могут оперативно обновлять программы под новые профстандарты и требования отраслей. Форма АНО позволяет сочетать некоммерческий статус с оказанием платных образовательных услуг, а также участвовать в государственных закупках и получать субсидии на обучение отдельных категорий граждан, включая программы содействия занятости.

Одновременно с этим в сегменте ДПО распространены риски: недобросовестные организации нередко имитируют обучение, выдавая документы без реального освоения программы. Это привело к усилению требований к содержанию программ, проверкам Рособрнадзора и формированию реестров выданных документов об образовании, что позволяет работодателям проверять подлинность удостоверений и дипломов.

Источники: Гражданский кодекс РФ; Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон «О некоммерческих организациях»; Трудовой кодекс РФ; нормативные акты Министерства труда и социальной защиты РФ; материалы Рособрнадзора.