Ассоциация строительных организаций¶

Ассоциация строительных организаций (АСО) — форма некоммерческого объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих в строительной отрасли, создаваемая для координации деятельности, представления общих интересов, разработки стандартов и оказания услуг участникам рынка. В организационно-правовом смысле АСО обычно существует в виде ассоциации (союза) — некоммерческой организации, члены которой сохраняют самостоятельность и права юридического лица. Аббревиатура «АСО» в сочетании с указанием организационно-правовой формы «ООО» в поисковых запросах чаще всего отражает интерес к конкретному юридическому лицу либо к саморегулируемой организации (СРО), учреждённой в форме ассоциации или союза.

¶Правовой статус в России

Деятельность ассоциаций и союзов регулируется Гражданским кодексом РФ (статья 123), Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Ассоциация признаётся некоммерческой организацией, основанной на членстве; её имущество формируется за счёт взносов учредителей и участников. Члены ассоциации не отвечают по её обязательствам, а ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено законом или уставом.

С 2014 года в гражданском законодательстве произошло объединение форм: ассоциации и союзы рассматриваются как единая организационно-правовая форма. Наименование юридического лица должно содержать указание на характер деятельности и слова «ассоциация» или «союз».

¶АСО и саморегулирование в строительстве

Наиболее значимый контекст, в котором употребляется аббревиатура АСО, — саморегулирование в строительной сфере. С 2009 года участие в саморегулируемой организации стало обязательным условием для выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. СРО создаются в форме некоммерческого партнёрства, ассоциации или союза и объединяют строительные, проектные и изыскательские организации.

Ключевые признаки СРО в строительстве:

• обязательное членство для организаций, выполняющих определённые виды работ;
• формирование компенсационного фонда (возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств);
• разработка и контроль соблюдения стандартов и правил профессиональной деятельности;
• ведение реестра членов и раскрытие информации о них;
• право выдавать свидетельства о допуске (до 2017 года) и выписки из реестра членов.

С 2017 года вместо свидетельств о допуске применяется реестровая система: сведения о членах СРО вносятся в национальный реестр специалистов и реестр членов СРО. Ассоциации, выполняющие функции СРО, подлежат включению в государственный реестр саморегулируемых организаций, который ведёт уполномоченный федеральный орган (ранее — Минстрой России, Ростехнадзор в части надзора).

¶Организационная структура

Типовая АСО имеет следующую структуру управления:

Для СРО закон дополнительно требует формирования органов надзора за соблюдением членами требований, дисциплинарного комитета и обязательного контроля со стороны государства.

¶Функции и направления деятельности

Ассоциации строительных организаций выполняют несколько групп функций:

• Представительская — защита интересов членов в органах власти, участие в разработке нормативных актов, экспертиза проектов законов.
• Нормативная — разработка стандартов, типовых договоров, методических рекомендаций.
• Сертификационная и контрольная — проверка соответствия членов требованиям, выдача документов, дисциплинарные меры.
• Информационная и образовательная — повышение квалификации, конференции, аналитика рынка.
• Финансовая взаимопомощь — компенсационные фонды, страхование рисков.

¶АСО как юридическое лицо в форме ООО

Сочетание «АСО ООО» в запросах нередко связано с попыткой уточнить организационно-правовую форму конкретной организации. Здесь важно разграничивать понятия: ассоциация и общество с ограниченной ответственностью — разные организационно-правовые формы. ООО является коммерческой организацией, а ассоциация — некоммерческой. Встречаются случаи, когда организация с аббревиатурой «АСО» в названии зарегистрирована как ООО; тогда «АСО» — часть фирменного наименования, а не указание на форму объединения. Проверка реального статуса производится по данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), где указываются полное наименование, организационно-правовая форма, ОГРН, ИНН и виды деятельности.

¶Значение и критика

Ассоциации и СРО в строительстве обеспечивают снижение административных барьеров и перенос части контрольных функций на профессиональное сообщество. Одновременно в адрес института саморегулирования высказываются претензии: избыточность взносов, формальный характер контроля, конфликт интересов при проверке «своих» членов, неравномерность требований в разных регионах. Реформа 2016–2017 годов, отменившая свидетельства о допуске и ужесточившая требования к специалистам, была направлена на повышение прозрачности отрасли.

¶Источники

• Гражданский кодекс РФ, глава 4, § 6.
• Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
• Федеральный закон «О саморегулируемых организациях».
• Градостроительный кодекс РФ.
• Материалы Минстроя России и Национального объединения строителей.