Ассоциации России: виды и правовое положение¶
Ассоциация — это объединение физических или юридических лиц, созданное для достижения общей цели, координации деятельности или защиты общих интересов. В российском праве термин имеет два основных значения: некоммерческое объединение (ассоциация, союз) и форма организации совместной деятельности коммерческих структур. Ассоциации действуют на основании Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ряда отраслевых актов.
¶Правовой статус
Согласно статье 123 Гражданского кодекса РФ, ассоциацией (союзом) признаётся объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или, в установленных законом случаях, на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих интересов, достижения общественно полезных целей. Ассоциация является некоммерческой организацией: она не ставит извлечение прибыли основной целью и распределяет полученный доход между участниками только в разрешённых законом пределах.
Имущество, переданное ассоциации её членами, становится собственностью самой организации. Участники не сохраняют прав на это имущество и не отвечают по обязательствам объединения, кроме случаев субсидиарной ответственности, предусмотренных уставом. Член ассоциации вправе выйти из неё по окончании финансового года; при этом он несёт ответственность по обязательствам, возникшим до выхода, в течение двух лет.
Регистрация ассоциаций ведётся в реестре некоммерческих организаций, который администрирует Министерство юстиции РФ. Для создания требуется не менее двух учредителей (для союзов коммерческих организаций — не менее двух). Высший орган управления — общее собрание членов; постоянно действующий коллегиальный орган может быть предусмотрен уставом.
¶Виды ассоциаций
Классификация российских ассоциаций строится по составу участников и сфере деятельности.
| Вид | Состав | Примеры сфер |
|---|---|---|
| Профессиональные союзы | Физические лица одной профессии | врачи, оценщики, аудиторы |
| Отраслевые объединения | Юридические лица одной отрасли | строители, перевозчики, аграрии |
| Саморегулируемые организации (СРО) | Субъекты предпринимательской деятельности | строительство, аудит, оценка |
| Территориальные объединения | Организации региона | муниципальные предприятия |
| Общественные ассоциации | Граждане и НКО | экологические, культурные |
Особое место занимают саморегулируемые организации: членство в них для ряда видов деятельности обязательно по закону. СРО разрабатывают стандарты и правила, контролируют их соблюдение и формируют компенсационные фонды для возмещения ущерба потребителям.
¶История
Прообразы ассоциаций в России возникали ещё в дореволюционный период: купеческие гильдии, биржевые комитеты, научные общества. В 1860–1890-е годы действовали общества врачей, юристов, инженеров, объединявшие специалистов по профессиональному признаку.
В советское время независимые объединения были заменены государственными структурами: отраслевые министерства, научно-технические общества, творческие союзы (Союз писателей, Союз художников). Эти организации сочетали функции профессионального представительства и государственного контроля.
Массовое создание ассоциаций началось в 1990-е годы после принятия закона «О некоммерческих организациях» (1996). Тогда возникли первые СРО, отраслевые союзы предпринимателей, профессиональные объединения оценщиков и аудиторов. В 2000-е годы система дополнилась обязательным саморегулированием в строительстве, проектировании и изысканиях.
¶Функции и значение
Ассоциации выполняют несколько ключевых задач:
- Представительство интересов — взаимодействие с органами власти при подготовке нормативных актов, участие в экспертных советах.
- Стандартизация — разработка профессиональных стандартов, кодексов этики, типовых договоров.
- Контроль качества — проверка соблюдения правил членами объединения, применение дисциплинарных мер.
- Информационная поддержка — обучение, конференции, методические материалы.
- Коллективные переговоры — согласование условий труда и тарифов в отдельных отраслях.
Для государства ассоциации служат каналом обратной связи между бизнесом и регулятором. Для участников — инструментом снижения издержек, защиты репутации и доступа к профессиональной экспертизе.
¶Примеры
Среди крупных российских объединений — Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленная палата РФ, «ОПОРА РОССИИ» (малое и среднее предпринимательство), Российский союз строителей, Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР). В научной сфере действуют Российская академия наук и отраслевые академии, в спортивной — федерации по видам спорта.
¶Критика и ограничения
Критические замечания касаются прежде всего обязательных СРО: членские взносы и компенсационные фонды увеличивают издержки бизнеса, а реальный контроль качества не всегда эффективен. Отмечается также риск формального членства, когда организация существует ради доступа к допускам на рынок, а не ради профессиональных стандартов. В отношении отдельных ассоциаций применяются меры государственного регулирования вплоть до исключения из реестра.
Источники: Гражданский кодекс РФ; Федеральный закон «О некоммерческих организациях»; Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»; материалы Министерства юстиции РФ.