АНЗЮС¶

АНЗЮС (ANZUS, от Australia, New Zealand, United States Security Treaty) — это трёхсторонний военно-политический союз между Австралией, Новой Зеландией и Соединёнными Штатами Америки, созданный на основе договора о безопасности, подписанного 1 сентября 1951 года в Сан-Франциско. Договор вступил в силу 29 апреля 1952 года. Основной целью союза является коллективная оборона в Тихоокеанском регионе, однако в настоящее время его фактическое действие ограничено двусторонними отношениями между США и Австралией, а также между США и Новой Зеландией после выхода последней из активного военного сотрудничества в 1986 году.

¶История

¶Предпосылки и подписание договора

После Второй мировой войны и начала Холодной войны Соединённые Штаты стремились укрепить своё влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Австралия и Новая Зеландия, обеспокоенные возможной агрессией со стороны Японии (которая ещё не подписала мирный договор) и распространением коммунизма в Китае и Корее, искали гарантий безопасности от США. Переговоры начались в 1950 году, а сам договор был подписан одновременно с Сан-Францисским мирным договором с Японией. В тексте договора стороны обязались «действовать в соответствии со своими конституционными процедурами для встречи общей опасности» в случае вооружённого нападения на любую из сторон в Тихоокеанском регионе.

¶Период активного сотрудничества (1952–1985)

В первые десятилетия существования АНЗЮС союз функционировал как полноценный трёхсторонний альянс. Страны-участницы проводили совместные военные учения, обменивались разведданными и координировали политику в регионе. В частности, Австралия и Новая Зеландия участвовали в Корейской войне (1950–1953) и Вьетнамской войне (1965–1973) в рамках союзнических обязательств. В 1970-х годах альянс играл роль в сдерживании советского влияния в Индийском и Тихом океанах.

¶Кризис 1984–1986 годов и выход Новой Зеландии

В 1984 году к власти в Новой Зеландии пришло правительство Лейбористской партии во главе с Дэвидом Ланге, которое объявило о политике безъядерного статуса страны. В 1985 году Новая Зеландия запретила заход в свои порты кораблей ВМС США, способных нести ядерное оружие (включая те, чей ядерный статус не был подтверждён). В ответ США в 1986 году приостановили действие своих обязательств по договору АНЗЮС в отношении Новой Зеландии, фактически исключив её из активного военного сотрудничества. С тех пор союз де-факто стал двусторонним: США и Австралия продолжают взаимодействовать, а Новая Зеландия сохраняет формальное членство, но не участвует в совместных военных операциях и учениях по линии альянса.

¶Структура и механизмы

¶Правовая основа

Договор АНЗЮС состоит из 11 статей. Ключевой является статья IV, в которой говорится, что каждая сторона признаёт, что вооружённое нападение на любую из сторон в Тихоокеанском регионе будет опасным для её собственного мира и безопасности, и обязуется действовать для отражения общей опасности в соответствии со своими конституционными процедурами. В отличие от НАТО, договор не предусматривает автоматического военного ответа, а оставляет решение за каждым государством.

¶Органы управления

Основным органом союза является Совет АНЗЮС (ANZUS Council), который состоит из министров иностранных дел и обороны стран-участниц. Совет собирается на ежегодные заседания для обсуждения вопросов безопасности и координации политики. После 1986 года заседания Совета проходят в формате встреч США и Австралии, а Новая Зеландия присутствует на них в качестве наблюдателя или не участвует вовсе.

¶Участники

¶Австралия

Австралия является наиболее активным участником альянса. Страна размещает на своей территории американские военные базы, включая станцию спутниковой связи в Пайн-Гэп и объекты ВВС США. Австралия участвовала во всех крупных военных операциях США после 2001 года (в Афганистане и Ираке). В 2021 году Австралия, США и Великобритания объявили о создании нового партнёрства AUKUS, которое частично заменило функции АНЗЮС в области технологического сотрудничества.

¶Новая Зеландия

Новая Зеландия остаётся формальным членом АНЗЮС, но её военное сотрудничество с США ограничено. После 1986 года страна не участвует в совместных учениях и операциях под эгидой альянса. Однако Новая Зеландия продолжает сотрудничать с США и Австралией в невоенных сферах, таких как разведка и борьба с терроризмом. В 2010-х годах отношения между США и Новой Зеландией несколько улучшились, но полное восстановление трёхстороннего сотрудничества не произошло.

¶Соединённые Штаты Америки

США являются ключевым участником альянса, обеспечивая его военную мощь и ядерное сдерживание. После 1986 года США сосредоточили свои усилия на двустороннем сотрудничестве с Австралией, которое включает регулярные совместные учения (например, «Талисман Сабр»), обмен разведданными и доступ к австралийским военным объектам.

¶Современное состояние

¶Деятельность в XXI веке

В начале XXI века АНЗЮС остаётся важным элементом архитектуры безопасности в Тихоокеанском регионе, хотя и в усечённом формате. США и Австралия продолжают координировать свои действия в ответ на рост военной мощи Китая, активность Северной Кореи и террористические угрозы. В 2014 году Австралия и США подписали соглашение о размещении на ротационной основе до 2500 морских пехотинцев США в Дарвине (Северная территория). Новая Зеландия, несмотря на формальное членство, не участвует в этих мероприятиях.

¶Критика и ограничения

АНЗЮС подвергается критике со стороны некоторых политических сил в Новой Зеландии и Австралии за то, что он ставит интересы США выше национальных интересов. В Новой Зеландии безъядерная политика остаётся популярной, и любое предложение о восстановлении полноценного членства в альянсе встречает сопротивление. В Австралии также существуют дебаты о зависимости от США в вопросах безопасности, особенно в контексте возможного конфликта с Китаем.

¶Значение

АНЗЮС стал первым многосторонним военным союзом в Тихоокеанском регионе после Второй мировой войны и заложил основу для последующих соглашений, таких как СЕАТО (Организация договора Юго-Восточной Азии, 1954–1977) и современный AUKUS. Несмотря на фактический распад трёхстороннего формата, альянс продолжает влиять на стратегическое планирование США и Австралии, а также на отношения между Новой Зеландией и её союзниками.

¶Источники

• Договор о безопасности между Австралией, Новой Зеландией и Соединёнными Штатами Америки (1951). Текст договора.
• Исторические архивы Министерства иностранных дел и торговли Австралии.
• Публикации Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations) по истории АНЗЮС.
• Материалы Института стратегических исследований Новой Зеландии.
• Официальные заявления правительств Австралии, Новой Зеландии и США по вопросам безопасности в Тихоокеанском регионе (2000–2024).