Акимат — орган исполнительной власти Казахстана¶
Акимат — орган исполнительной власти в Республике Казахстан, возглавляемый акимом (главой администрации). Термин происходит от казахского слова «аким» (каз. әкім) — «управляющий, правитель», восходящего к арабскому «хаким» (араб. حاكم — «правитель»). Акиматы существуют на всех уровнях административно-территориального деления страны: областей, городов республиканского значения, районов, городов, поселков и сёл.
¶История
Институт акимов был введён в Казахской ССР в 1992 году, вскоре после обретения независимости. Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 1992 года «О формах и принципах государственного управления» должность акима была учреждена как глава исполнительной власти на соответствующей территории. До этого управление осуществлялось системой облисполкомов и райисполкомов, унаследованной от советского периода.
Первым акимом Алматы стал Виктор Михайлович Михайлов, назначенный в 1992 году. Первоначально акимы областей и крупных городов назначались Президентом, что закреплено в Конституции Республики Казахстан (статья 87). На местном уровне акимы районов, городов и сельских округов назначаются акимами вышестоящих административных единиц, хотя в разные периоды практиковались и выборные формы (например, эксперимент с прямыми выборами акимов сельских округов в 2015—2017 годах).
¶Структура акимата
Акимат как орган исполнительной власти включает:
- Аппарат акима — структурное подразделение, обеспечивающее деятельность акима и заместителей, подготовку решений и организационное сопровождение.
- Управления и отделы — отраслевые подразделения (здравоохранение, образование, градостроительство, предпринимательство, сельское хозяйство, транспорт и др.).
- Филиалы и территориальные подразделения — на уровне районов и городов в составе областного акимата.
Возглавляет акимат аким, который имеет заместителей (в областях и городах республиканского значения — акимы областей и городов). Аким подотчётен Президенту и Правительству Республики Казахстан.
¶Полномочия
К основным полномочиям акимата относятся:
- Реализация государственной политики на подведомственной территории в экономической, социальной, экологической и иных сферах.
- Разработка и исполнение местного бюджета, утверждение смет расходов.
- Управление государственным имуществом на соответствующем уровне.
- Координация деятельности подведомственных организаций и предприятий.
- Выдача разрешений и лицензий в пределах компетенции (строительство, торговля, землепользование).
- Обеспечение правопорядка и решение вопросов гражданского состояния (регистрация браков, рождений, смертей — через отделы ЗАГС в структуре акиматов).
¶Акимы областей и городов республиканского значения
Акимы областей, городов Нур-Султан (с 2022 года — Астана), Алматы и Шымкента назначаются Президентом Республики Казахстан. С 2023 года в Казахстане действует 17 областей и 3 города республиканского значения. Акимы районов и городов областного подчинения назначаются акимами областей.
¶Акимат и местное самоуправление
Институт акимов в Казахстане сочетает элементы исполнительной вертикали и местного самоуправления. Представительные органы — маслихаты — избираются населением и утверждают кандидатуры акимов районов и городов (с 2018 года маслихаты получили право утверждать акимов районов и городов, что стало шагом к децентрализации). Акимы областей и городов республиканского значения назначаются Президентом без согласования с маслихатами.
¶См. также
- Аким
- Маслихат
- Административно-территориальное деление Казахстана
- Государственное управление Казахстана
¶Примечания
Институт акимов получил распространение и в соседних странах: в Узбекистане и Туркменистане аналогичные должности называются хокимами (узб. hokim), что отражает общую тюрко-персидскую традицию административного управления.
Источники:
- Конституция Республики Казахстан
- Закон Республики Казахстан «О государственной службе»
- Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении»
- Энциклопедия «Казахстан», раздел «Государственное управление»
- Национальный банк данных «Мой Казахстан»