Ахметский муниципалитет: административное устройство¶

Ахметский муниципалитет — административно-территориальная единица второго уровня в Грузии, входящая в состав края (мхаре) Кахетия. Расположен в восточной части страны, в исторической области Тушетия и частично Панкисском ущелье. Административным центром является город Ахмета.

¶Общие сведения

Муниципалитет занимает площадь около 2208 квадратных километров, что делает его одним из крупнейших по территории в Кахетии. Граничит на севере с Российской Федерацией (Чеченская Республика и Дагестан), на востоке — с Телавским и Кварельским муниципалитетами, на юге — с Сагареджой, на западе — с Душетским муниципалитетом (край Мцхета-Мтианети).

Численность населения по данным переписи 2014 года составляет около 31,5 тысячи человек. Плотность населения низкая — около 14 человек на квадратный километр, что обусловлено горным рельефом и значительными неосвоенными территориями.

¶Административное деление

Муниципалитет включает один город — Ахмету (административный центр) и 46 сельских населённых пунктов, объединённых в 17 административных единиц (теми): 16 сельских общин и одну городскую общину. Крупнейшие сёла: Дуиси, Джоколо, Матани, Халацани, Земо-Алвани.

Особенностью административного устройства является включение в состав муниципалитета высокогорной исторической области Тушетия, которая разделена на четыре общины (Пирикители, Гомецари, Чигхо, Цовата). Эти территории труднодоступны — связь с ними осуществляется только в летний период через перевал Абуно.

¶Органы местного самоуправления

Согласно законодательству Грузии, представительным органом является Сакребуло (муниципальное собрание), избираемое на четыре года. Исполнительную власть осуществляет мэрия во главе с мэром, который избирается населением прямым голосованием.

Структура администрации включает отделы: финансовый, экономического развития, инфраструктуры, социальной защиты, образования и культуры, сельского хозяйства, а также службу управления чрезвычайными ситуациями. При мэрии действуют комиссии по землеустройству и приватизации.

¶Исторический контекст

Современная структура муниципалитета сформировалась в 2006 году в результате административной реформы, когда бывший Ахметский район был преобразован в муниципалитет. До этого территория входила в состав Тифлисской губернии, затем Грузинской ССР (Ахметский район). Границы неоднократно менялись: в 1930-е годы часть территории отошла к Телавскому району, в 1950-е возвращена обратно.

¶Этнический состав и особенности

Население муниципалитета многонационально. Помимо грузин (около 70%), значительную долю составляют кистинцы (этническая группа чеченского происхождения, компактно проживающая в Панкисском ущелье) — около 25%. Также присутствуют осетины, армяне и русские.

Данная особенность отражается в административной практике: в сёлах Панкисского ущелья (Дуиси, Джоколо, Биркиани) официальное делопроизводство частично ведётся на кистинском языке, а в школах преподаётся родной язык. Статус кистинского языка на муниципальном уровне закреплён местными нормативными актами.

¶Экономическое управление

Бюджет муниципалитета формируется за счёт местных налогов (имущественный, земельный), трансфертов из государственного бюджета и доходов от муниципальной собственности. Основные статьи расходов — образование (около 40%), инфраструктура и благоустройство, социальная защита.

На территории действуют 24 школы, 3 детских сада, центральная больница и 12 амбулаторий. Управление этими учреждениями осуществляется через соответствующие отделы мэрии.

¶Транспортная инфраструктура

Административное управление территорией осложняется слабо развитой дорожной сетью. Единственная асфальтированная дорога связывает Ахмету с Телави и далее с Тбилиси. Внутренние дороги преимущественно гравийные. Высокогорная Тушетия (около 30% территории муниципалитета) в зимний период полностью отрезана от административного центра — управление этими общинами в это время осуществляется дистанционно.

¶Источники

• Национальная служба статистики Грузии (Геостат), перепись населения 2014 года.
• Закон Грузии «О местном самоуправлении» (2005 год).
• Административный кодекс Грузии (2006 год).
• Материалы официального сайта мэрии Ахметского муниципалитета.