Администрация Малоархангельского района Орловской области¶

Администрация Малоархангельского района — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Малоархангельского муниципального района Орловской области, осуществляющий управление районным хозяйством, исполнение местного бюджета и реализацию полномочий, отнесённых к ведению муниципального района федеральным законодательством и уставом района. Администрация действует под контролем представительного органа — Малоархангельского районного Совета народных депутатов, а её высшим должностным лицом является глава района, возглавляющий администрацию на принципах единоначалия.

¶Общие сведения

Малоархангельский район расположен в южной части Орловской области. Его административным центром является город Малоархангельск, основанный в XVII веке; статус города получен в 1778 году при преобразовании Орловского наместничества. Район граничит с Покровским, Свердловским, Глазуновским и Колпнянским районами области, а также с Курской областью. Через территорию проходят автомобильные дороги, связывающие Орёл с Курском и Ливнами.

Структура местного самоуправления района включает:

• главу Малоархангельского района — высшее должностное лицо, избираемое на муниципальных выборах либо представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией (порядок определяется уставом);
• районный Совет народных депутатов — представительный орган;
• администрацию района — исполнительно-распорядительный орган;
• контрольно-счётный орган и иные органы финансового контроля.

¶Правовая основа и полномочия

Деятельность администрации регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Малоархангельского района и муниципальными правовыми актами.

К основным полномочиям администрации относятся:

• разработка и исполнение бюджета района, управление муниципальным долгом;
• владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
• организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий;
• содержание и строительство автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов;
• организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;
• организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением специализированной);
• создание условий для обеспечения поселений услугами связи, торговли, бытового обслуживания;
• организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
• участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
• осуществление градостроительной деятельности, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

¶Структура

Администрация района построена по отраслевому и функциональному принципу. Типовая структура включает:

• главу района и его заместителей, курирующих направления (экономика и финансы, социальная сфера, ЖКХ и инфраструктура, сельское хозяйство);
• аппарат администрации — организационный, юридический, кадровый отделы, общий отдел, отдел по работе с обращениями граждан;
• финансовый отдел (или управление финансов), отвечающий за бюджетный процесс;
• отдел экономики, инвестиций и предпринимательства;
• управление (отдел) образования, отдел культуры, отдел по делам молодёжи, физической культуры и спорта;
• отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям;
• отдел архитектуры и градостроительства;
• отдел сельского хозяйства;
• сектор по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Точный перечень подразделений определяется штатным расписанием и утверждается главой района; в небольших районах часть функций объединяется в рамках одного отдела.

¶Деятельность и направления работы

Основные усилия администрации сосредоточены на бюджетной обеспеченности, социальной сфере и инфраструктуре. Район относится к числу дотационных: значительная часть доходов формируется за счёт налоговых поступлений от сельскохозяйственных предприятий, торговли и малого бизнеса, а также межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

В сельском хозяйстве района преобладают растениеводство (зерновые, сахарная свёкла, масличные культуры) и животноводство. Администрация участвует в реализации областных и федеральных программ поддержки агропромышленного комплекса, содействует привлечению инвесторов и оформлению земельных участков.

В социальной сфере администрация курирует сеть школ, детских садов, домов культуры, библиотек и спортивных объектов. Отдельное направление — газификация населённых пунктов, ремонт дорог, благоустройство территорий в рамках программ формирования комфортной городской среды.

Администрация ведёт работу с обращениями граждан, организует личные приёмы, публикует нормативные акты и отчёты об исполнении бюджета, взаимодействует с общественными организациями и территориальным общественным самоуправлением.

¶Взаимодействие с органами власти

Администрация района подотчётна районному Совету народных депутатов в части исполнения бюджета и распоряжения муниципальным имуществом. По вертикали она взаимодействует с правительством Орловской области, профильными департаментами и федеральными территориальными органами (налоговой службой, Росреестром, органами надзора). Решения администрации могут быть оспорены в судебном порядке или опротестованы прокуратурой.

¶Открытость и информационная политика

Сведения о деятельности администрации размещаются на официальном сайте муниципального образования, в районной газете и на информационных стендах. Публикуются устав района, муниципальные правовые акты, проекты бюджетов, результаты проверок контрольно-счётного органа, графики приёмов граждан. Раскрытие информации регулируется законодательством о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

¶Кадровое обеспечение

Служба в администрации регулируется законодательством о муниципальной службе. Требования к должностям, квалификационные разряды, порядок проведения конкурсов и аттестаций определяются федеральными и областными нормативными актами, а также положениями, утверждаемыми главой района. Кадровый состав формируется из специалистов с юридическим, экономическим, педагогическим и сельскохозяйственным образованием.

Источники: Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Устав Малоархангельского муниципального района Орловской области; официальные материалы органов власти Орловской области; данные Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.