Административное наказание¶
Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая уполномоченными органами и должностными лицами в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Институт административного наказания закреплён в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), принятом 30 декабря 2001 года и вступившем в силу 1 июля 2002 года.
¶Правовая природа и цели
Административное наказание является формой государственного принуждения и представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. В отличие от уголовного наказания, оно применяется за менее тяжкие деяния и не влечёт судимости.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание не может иметь целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также не может рассматриваться как возмещение вреда, причинённого административным правонарушением.
¶Принципы назначения
Назначение административного наказания основывается на принципах законности, справедливости, виновности и гуманизма. Статья 4.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, предусмотренных нормативным правовым актом, регулирующим соответствующие отношения, в точном соответствии с положениями КоАП РФ.
При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
¶Виды административных наказаний
Статья 3.3 КоАП РФ устанавливает исчерпывающий перечень видов административных наказаний:
| Вид наказания | Статья КоАП РФ | Примечание |
|---|---|---|
| Предупреждение | 3.4 | Наиболее мягкое наказание |
| Административный штраф | 3.5 | Наиболее распространённое |
| Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения | 3.7 | Применяется только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП |
| Лишение специального права | 3.8 | Назначается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом |
| Обязательные работы | 3.13 | Назначаются судьёй |
| Административный арест | 3.9 | Наиболее строгое наказание, назначается судьёй |
| Административное выдворение за пределы РФ | 3.10 | Применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства |
| Дисквалификация | 3.11 | Применяется к лицам, занимающим государственные и муниципальные должности |
| Административное приостановление деятельности | 3.12 | Назначается судьёй |
Дополнительно к основным видам наказаний могут применяться административное наказание в виде лишения специального права, а также дополнительные наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.
¶Порядок назначения
Административное наказание назначается уполномоченными органами и должностными лицами в пределах их компетенции. КоАП РФ предусматривает два порядка назначения наказаний:
- Внесудебный порядок — наказание назначается должностным лицом соответствующего органа (например, полицией, налоговыми органами, ГИБДД) в пределах предоставленных полномочий.
- Судебный порядок — наказание назначается судьёй. Обязательные работы, административный арест, лишение специального права, дисквалификация и административное приостановление деятельности назначаются исключительно судьёй.
¶Сроки давности
Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности. Общий срок составляет два месяца со дня совершения правонарушения, а в случае рассмотрения дела судьёй — три месяца. Для отдельных категорий правонарушений (например, связанных с таможенными правонарушениями, нарушениями в области дорожного движения) установлены специальные сроки.
¶Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
Статья 4.2 КоАП РФ перечисляет обстоятельства, смягчающие ответственность: раскаяние правонарушителя, предотвращение вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение причинённого ущерба, совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения, беременность, несовершеннолетний возраст и другие.
Статья 4.3 КоАП РФ устанавливает обстоятельства, отягчающие ответственность: продолжение противоправного поведения, совершение правонарушения в состоянии опьянения, повторное совершение однородного правонарушения в течение года и другие.
¶Применение к юридическим лицам
КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности юридических лиц. К ним могут применяться предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета правонарушения, административное приостановление деятельности. При этом размер штрафа для юридических лиц, как правило, существенно выше, чем для физических лиц.
¶Источники
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
- Кутафин О. Е., Липинский Д. А., Лунин В. А. Административное право. — М.: Юристъ, 2006
- Стрельцов И. Н. Административное право. — М.: Юрайт, 2015
- Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. № 4-П