Абхазия и Россия — статус и отношения¶

Абхазия — частично признанное государство в Закавказье, расположенное на восточном берегу Чёрного моря. С точки зрения международного права и позиции Российской Федерации, Абхазия является суверенным независимым государством, а не частью России. После войны 2008 года Россия установила дипломатические отношения с Абхазией и признала её независимость, однако абхазская территория не входит в состав Российской Федерации и не является её субъектом.

¶Статус Абхазии

Абхазия имеет статус частично признанного государства. Её независимость признали Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру, Сирия и ещё несколько государств (общее число варьируется в зависимости от изменений в дипломатических отношениях). Большинство членов ООН, включая Грузию, считают Абхазию частью грузинской территории в рамках международно признанных границ.

Согласно Конституции Российской Федерации, в состав России входят 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область и 4 автономных округа. Абхазия в этот перечень не входит и не имеет статуса субъекта РФ.

¶Исторический контекст

В XIX веке Абхазия была присоединена к Российской империи. В советское время Абхазская АССР входила в состав Грузинской ССР. После распада СССР в 1991 году Абхазия заявила о выходе из состава Грузии, что привело к вооружённому конфликту 1992—1993 годов. В результате боевых действий грузинское правительство потеряло контроль над территорией, и Абхазия фактически стала неподконтрольной Тбилиси.

С 1993 по 2008 год Абхазия находилась в состоянии непризнанной независимости, при этом поддерживая тесные связи с Россией. После российско-грузинской войны августа 2008 года Россия официально признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

¶Договор о союзе и стратегическом партнёрстве

29 августа 2008 года между Россией и Абхазией был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Согласно этому документу, стороны обязались уважать территориальную целостность и суверенитет друг друга, что прямо подтверждает признание Абхазии как отдельного государства.

Договор предусматривает военное сотрудничество: Россия размещает на территории Абхазии военную базу (7-я гвардейская десантно-штурмовая горная бригада, дислоцированная в Гудауте). Срок действия договора — 10 лет с возможностью автоматической пролонгации. В 2014 году был подписан дополнительный договор о стратегическом партнёрстве.

¶Военное присутствие России

Российская военная база в Гудауте была создана на основании межгосударственного соглашения и формально является объектом на территории суверенного государства, размещённым с его согласия. Численность российского контингента, по различным оценкам, составляет около 3—5 тысяч военнослужащих.

¶Экономическая зависимость

Абхазия экономически во многом зависит от России: российские инвестиции, туристический поток, пенсионные выплаты и бюджетная поддержка играют значительную роль в экономике республики. Абхазская валюта — российский рубль. Однако экономическая зависимость не означает политического вхождения в состав РФ.

¶Позиция Грузии и международного сообщества

Грузия считает Абхазию своей оккупированной территорией и восстанавливает суверенитет над ней дипломатическим путём. Позиция большинства международных организаций (ООН, ЕС, ОБСЕ) также заключается в признании территориальной целостности Грузии. Россия, в свою очередь, настаивает на том, что после признания независимости Абхазии отношения между Москвой и Тбилиси должны строиться на межгосударственной основе.

¶Паспортный вопрос

Граждане Абхазии, как правило, имеют абхазские паспорта, однако многие также持有 российские паспорта, что создаёт определённые правовые коллизии. Россия не считает持有 российского паспорта абхазцев подданными другой страны в ущерб своему суверенитету, но и не рассматривает Абхазию как часть своей территории.

¶Итог

Абхазия не входит в состав Российской Федерации. Она является частично признанным суверенным государством, находящимся с Россией в отношениях стратегического партнёрства, с военным присутствием РФ и тесной экономической интеграцией, но без политического вхождения в российскую федеративную структуру.

Источники:

• Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями)
• Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (29 августа 2008 года)
• МИД России — материалы по признанию Абхазии
• Официальные документы Республики Абхазия